在全市2008年人才工作会议上的讲话
努力造就一批达到国内国际先进水平的科技创新人才。
强化服务，不断改善管理。小高地建设，重在管理，成在服务。市、县（区）各有关部门要针对人才小高地建设过程中出现的新情况新问题，深入调查研究，进一步落实完善政策和改善管理，充分发挥"人才特区"的功能和作用。特别要制定人才小高地引进高层次人才的"绿色通道"政策，对引进高层次人才的报酬，根据其本人所任职务和专业水平，参照其在外地工资情况，由聘用单位和个人协商，从优确定；对人才的住房，由聘用单位结合报酬情况与本人协调解决；对人才的家属安置、子女上学、医疗服务等，有关部门和单位应当提供优惠条件和便利。通过这些细致入微、体现人性关怀的政策措施，更好地吸引人才、留住人才。
打造平台，努力提升层次。要打破城乡界限、企业院所界限和所有制界限，加强统筹、发挥特长，鼓励合作、公平竞争，打造聚集高层次人才的平台。要准确把握发展趋势，把握最新动态，使小高地的科研和推广始终保持前沿性、前瞻性，充分发挥小高地的人才示范带动作用。
2、创新人才培养机制，提升人才队伍素质
要着眼于人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，重点提高人才的学习能力、实践能力和创新能力。
一要制定和完善人才教育培训规划。根据我市经济社会发展需要，进一步完善人才教育培训规划，以重点培训带动全员培训。要突出抓好高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才教育、培养、培训规划的制订与实施，继续完善大规模培训干部规划和人才培训"十大工程"规划，使全市人才培训工作有计划有步骤开展，满足我市推进工业化、城镇化、农业产业化进程和经济社会发展的人才需求。
二要建立健全人才教育培训体系。优先发展教育事业，全面实施素质教育，推进教育创新，充分挖掘和有效整合教育资源，推动基础教育、职业教育、中等教育和高等教育协调发展，形成合理的教育结构，充分发挥国民教育在人才培养中的基础作用。要高度重视发展职业教育，面向我市加快发展二、三产业所急需的人才，大力推行"订单"培训，提高从业人员的就业竞争能力。要发挥大中专院校在人才教育培训中的主阵地、主渠道作用，逐步建立以学校培养为基础、企业培训为主体、各类培训基地为依托的人才教育培训体系。
三要加强人才教育培训基地建设。市和县区要把加强大中专院校、党校特别是职业技术院校、职业高中的建设作为人才教育培训的基础性工作来抓。在人、财、物等方面给予支持。要深化县乡党校教学和管理体制改革，在抓政治理论学习的同时，切实搞好实用技能培训，使县乡党校成为农村党员和实用技术人才培训的基地。加强培训基地的信息化建设，逐步配备完善现代化教学设施，不断提高教学水平。加强师资队伍建设，选聘政治素质强、业务水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师，逐步建立市级人才教育培训师资库。
四要不断创新人才教育培训方式。根据不同层次、不同类别培训对象的知识结构和学习特点，努力探索提高各类人才素质和能力的有效方法和途径，为人尽其才提供保障。采取"走出去"、"请进来"的培训方式，委托名牌高校为我市培养加快推进工业化、城镇化和农业产业化的技能型人才和高层次人才。近年来，我市先后选送具有本科以上学历的在职干部脱产到北京航空航天大学、华南理工大学、**大学等院校深造，培养了一批急需的工业管理、城市规划和旅游产业人才。今后我们要在加强与高等院校的合作，根据发展所需，选送一批在职干部到全国其他重点大学培训学习。进一步加强与浙江、广州、东莞、珠海等沿海省市合作，继续选派基层干部、科技人员、农村人才到广州、江苏等发达地区挂职培训，借助他们的师资、基地等力量培养人才。继续办好"**讲坛"，邀请国内知名的专家和学者等到**讲学，传授知识和技术。进一步实施"农家课堂"培训工程，不断深化培训内容，创新培训模式，培训适应新农村建设的乡土人才。
3、创新选才用才观念，建立任人唯贤、唯才是举的工作机制。要进一步解放思想，创新选才有才观念。牢固树立人人都可以成才的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，坚决破除"唯学历、唯职称、唯资历、唯身份"的狭隘人才观，充分尊重人才的个性，用人之长、容人之短。坚持德才兼备，群众拥护原则，大胆提拔使用那些有事业心、有开拓精神的优秀人才。对主导产业、外来投资企业、私营企业中高层次、高技能人才，要进一步转变人才观念，不拘一格，不求全责备，只要工作需要、能干事、能干好事，我们就应当积极为他们创造条件，充分引导好、保护好、发挥好积极性，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
（三）进一步优化人才环境，不断创新引才留才机制
要吸引人才、留住人才，不仅要有良好的人才环境，而且要有灵活的机制。因此，要在落实和完善人才政策、建立科学的人才评价机制和激励机制上下功夫。
1、落实和完善人才政策。近年来，自治区党委、政府的先后出台了人才培养、引进、使用、激励、保障等一系列政策措施，我市结合实际，相应制定了培养和引进高层次人才等政策。从目前的情况来看，这些政策落实得都比较好，但是也有一些部门和单位对这些政策理解和落实不到位，影响了人才工作的发展。一部分政策还缺乏可操作的实施办法，因此，要尽快出台和完善符合我市实际的有关实施办法及相关配套政策。采取有力措施，降低人才准入标准，实行"零门槛"制度，让人才无阻碍进入，无障碍发展；完善保障性人才政策。要出台引进人才家属就业、子女就学等相关具体政策，特别是对于关键人才和特殊人才的引进，可采取灵活多样的办法和优厚待遇，保证重点人才得到重点引进，以良好的政策环境聚集人才。
2、建立科学的人才评价机制。贯彻以人为本思想，坚持市场认可、行业认同原则，引导各行各业进一步完善行业管理制度，科学评价人才，创造人才成长的良好环境。各级党委、政府以及行业主管部门、各人才小高地建设单位，要进一步完善工作制度，建立目标管理责任制，做到工作到位，考核到位。高层次人才要按照党政领导人才重在群众认可，企业家重在市场认可，高级专家重在社会和业内认可的评价标准，构建群众评价、市场评价、成果评价有机结合的评价体系。技能人才评价要打破资历、年龄、身份限制，建立以职业技能为导向，以工作业绩为重点的评价办法，完善技能人才的职业资格证书制度。鼓励和倡导企业在培训、薪酬、福利等方面，向关键技术岗位的高技能人才倾斜，实行高技能人才津贴制度。建立切合各类人才实际、有利成长的评价手段，创造一个尊重创造、鼓励创新、支持创业的人才成长和谐环境，进一步激发各类人才的创造活力，展现人才工作的勃勃生机。
3、进一步完善人才激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位为主体的人才奖励体系。鼓励各级各类人才在加快我市经济社会发展中实现自身价值，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会导向。对勇于探索、勇于创新，有突出贡献的人才要给予重奖。认真研究制定有利于激发各类人才奋发向上的机制，制定有突出贡献或重大创新人才评比和奖励制度。
三、切实加强党对人才工作的领导
实施人才强市战略，各级党委必须坚持党管人才原则，进一步加强对人才工作的组织领导，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把实施人才强市战略任务全面落到实处，不断提高全市人才工作的水平。
（一）发挥党委领导核心作用。新时期的人才工作，事关经济社会发展全局，事关未来可持续发展。各级党委务必发挥领导核心作用，在谋划发展全局时，要科学统筹，从全局和战略的高度，把人才工作摆在更加突出的位置，把人才工作和经济、社会工作有机地融合起来，以人才建设促进经济社会发展。要加强对人才工作的指导，深入调查研究，认真总结经验，不断创新人才工作思路。各级党政"一把手"，要把抓人才工作作为抓好发展的"第一要务"和科技"第一生产力"，又要抓好人才"第一资源"，千方百计做好培养、吸引和使用人才的工作。
（二）善于组织和动员社会各方面力量参与和支持人才工作。各级党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，充分调动各方面的积极性，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作强大合力。切实加强党委、政府和部门的协调配合，认真组织动员人民团体、企事业单位、社会中介组织以及学会、协会等，积极参与人才开发建设，共同为人才队伍建设贡献力量。
（三）积极营造有利于人才成长的良好氛围。牢固树立科学人才观，进一步加大人才工作的宣传力度，营造良好的社会氛围，是集聚人才、造就人才、发挥人才作用的重要条件。要积极营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的氛围，使人才在宽松、宽容的环境中工作。以最好的服务集聚最好的人才，以最优的资源和产业、最佳的投资回报吸引最优秀的人才，以最大的诚意和良好的政策环境留住最需要的人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
同志们，时代呼唤人才,人才造就时代。实施人才强市战略，加强人才队伍建设，已经成为当前落在各级党委政府肩上的义不容辞的历史责任。我们坚信，只要我们牢固树立科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持把人才作为第一资源，以我们正在开创的伟大事业来凝聚人心、聚集人才，以我们正在培育的强大人才队伍来支撑事业，我们就一定能够为实现富裕文明和谐新**、全面建设小康社会创造新的辉煌！
《在全市2008年人才工作会议上的讲话(第3页)》
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强化服务，不断改善管理。小高地建设，重在管理，成在服务。市、县（区）各有关部门要针对人才小高地建设过程中出现的新情况新问题，深入调查研究，进一步落实完善政策和改善管理，充分发挥"人才特区"的功能和作用。特别要制定人才小高地引进高层次人才的"绿色通道"政策，对引进高层次人才的报酬，根据其本人所任职务和专业水平，参照其在外地工资情况，由聘用单位和个人协商，从优确定；对人才的住房，由聘用单位结合报酬情况与本人协调解决；对人才的家属安置、子女上学、医疗服务等，有关部门和单位应当提供优惠条件和便利。通过这些细致入微、体现人性关怀的政策措施，更好地吸引人才、留住人才。
打造平台，努力提升层次。要打破城乡界限、企业院所界限和所有制界限，加强统筹、发挥特长，鼓励合作、公平竞争，打造聚集高层次人才的平台。要准确把握发展趋势，把握最新动态，使小高地的科研和推广始终保持前沿性、前瞻性，充分发挥小高地的人才示范带动作用。
2、创新人才培养机制，提升人才队伍素质
要着眼于人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，重点提高人才的学习能力、实践能力和创新能力。
一要制定和完善人才教育培训规划。根据我市经济社会发展需要，进一步完善人才教育培训规划，以重点培训带动全员培训。要突出抓好高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才教育、培养、培训规划的制订与实施，继续完善大规模培训干部规划和人才培训"十大工程"规划，使全市人才培训工作有计划有步骤开展，满足我市推进工业化、城镇化、农业产业化进程和经济社会发展的人才需求。
二要建立健全人才教育培训体系。优先发展教育事业，全面实施素质教育，推进教育创新，充分挖掘和有效整合教育资源，推动基础教育、职业教育、中等教育和高等教育协调发展，形成合理的教育结构，充分发挥国民教育在人才培养中的基础作用。要高度重视发展职业教育，面向我市加快发展二、三产业所急需的人才，大力推行"订单"培训，提高从业人员的就业竞争能力。要发挥大中专院校在人才教育培训中的主阵地、主渠道作用，逐步建立以学校培养为基础、企业培训为主体、各类培训基地为依托的人才教育培训体系。
三要加强人才教育培训基地建设。市和县区要把加强大中专院校、党校特别是职业技术院校、职业高中的建设作为人才教育培训的基础性工作来抓。在人、财、物等方面给予支持。要深化县乡党校教学和管理体制改革，在抓政治理论学习的同时，切实搞好实用技能培训，使县乡党校成为农村党员和实用技术人才培训的基地。加强培训基地的信息化建设，逐步配备完善现代化教学设施，不断提高教学水平。加强师资队伍建设，选聘政治素质强、业务水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师，逐步建立市级人才教育培训师资库。
四要不断创新人才教育培训方式。根据不同层次、不同类别培训对象的知识结构和学习特点，努力探索提高各类人才素质和能力的有效方法和途径，为人尽其才提供保障。采取"走出去"、"请进来"的培训方式，委托名牌高校为我市培养加快推进工业化、城镇化和农业产业化的技能型人才和高层次人才。近年来，我市先后选送具有本科以上学历的在职干部脱产到北京航空航天大学、华南理工大学、**大学等院校深造，培养了一批急需的工业管理、城市规划和旅游产业人才。今后我们要在加强与高等院校的合作，根据发展所需，选送一批在职干部到全国其他重点大学培训学习。进一步加强与浙江、广州、东莞、珠海等沿海省市合作，继续选派基层干部、科技人员、农村人才到广州、江苏等发达地区挂职培训，借助他们的师资、基地等力量培养人才。继续办好"**讲坛"，邀请国内知名的专家和学者等到**讲学，传授知识和技术。进一步实施"农家课堂"培训工程，不断深化培训内容，创新培训模式，培训适应新农村建设的乡土人才。
3、创新选才用才观念，建立任人唯贤、唯才是举的工作机制。要进一步解放思想，创新选才有才观念。牢固树立人人都可以成才的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，坚决破除"唯学历、唯职称、唯资历、唯身份"的狭隘人才观，充分尊重人才的个性，用人之长、容人之短。坚持德才兼备，群众拥护原则，大胆提拔使用那些有事业心、有开拓精神的优秀人才。对主导产业、外来投资企业、私营企业中高层次、高技能人才，要进一步转变人才观念，不拘一格，不求全责备，只要工作需要、能干事、能干好事，我们就应当积极为他们创造条件，充分引导好、保护好、发挥好积极性，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
（三）进一步优化人才环境，不断创新引才留才机制
要吸引人才、留住人才，不仅要有良好的人才环境，而且要有灵活的机制。因此，要在落实和完善人才政策、建立科学的人才评价机制和激励机制上下功夫。
1、落实和完善人才政策。近年来，自治区党委、政府的先后出台了人才培养、引进、使用、激励、保障等一系列政策措施，我市结合实际，相应制定了培养和引进高层次人才等政策。从目前的情况来看，这些政策落实得都比较好，但是也有一些部门和单位对这些政策理解和落实不到位，影响了人才工作的发展。一部分政策还缺乏可操作的实施办法，因此，要尽快出台和完善符合我市实际的有关实施办法及相关配套政策。采取有力措施，降低人才准入标准，实行"零门槛"制度，让人才无阻碍进入，无障碍发展；完善保障性人才政策。要出台引进人才家属就业、子女就学等相关具体政策，特别是对于关键人才和特殊人才的引进，可采取灵活多样的办法和优厚待遇，保证重点人才得到重点引进，以良好的政策环境聚集人才。
2、建立科学的人才评价机制。贯彻以人为本思想，坚持市场认可、行业认同原则，引导各行各业进一步完善行业管理制度，科学评价人才，创造人才成长的良好环境。各级党委、政府以及行业主管部门、各人才小高地建设单位，要进一步完善工作制度，建立目标管理责任制，做到工作到位，考核到位。高层次人才要按照党政领导人才重在群众认可，企业家重在市场认可，高级专家重在社会和业内认可的评价标准，构建群众评价、市场评价、成果评价有机结合的评价体系。技能人才评价要打破资历、年龄、身份限制，建立以职业技能为导向，以工作业绩为重点的评价办法，完善技能人才的职业资格证书制度。鼓励和倡导企业在培训、薪酬、福利等方面，向关键技术岗位的高技能人才倾斜，实行高技能人才津贴制度。建立切合各类人才实际、有利成长的评价手段，创造一个尊重创造、鼓励创新、支持创业的人才成长和谐环境，进一步激发各类人才的创造活力，展现人才工作的勃勃生机。
3、进一步完善人才激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位为主体的人才奖励体系。鼓励各级各类人才在加快我市经济社会发展中实现自身价值，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会导向。对勇于探索、勇于创新，有突出贡献的人才要给予重奖。认真研究制定有利于激发各类人才奋发向上的机制，制定有突出贡献或重大创新人才评比和奖励制度。
三、切实加强党对人才工作的领导
实施人才强市战略，各级党委必须坚持党管人才原则，进一步加强对人才工作的组织领导，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把实施人才强市战略任务全面落到实处，不断提高全市人才工作的水平。
（一）发挥党委领导核心作用。新时期的人才工作，事关经济社会发展全局，事关未来可持续发展。各级党委务必发挥领导核心作用，在谋划发展全局时，要科学统筹，从全局和战略的高度，把人才工作摆在更加突出的位置，把人才工作和经济、社会工作有机地融合起来，以人才建设促进经济社会发展。要加强对人才工作的指导，深入调查研究，认真总结经验，不断创新人才工作思路。各级党政"一把手"，要把抓人才工作作为抓好发展的"第一要务"和科技"第一生产力"，又要抓好人才"第一资源"，千方百计做好培养、吸引和使用人才的工作。
（二）善于组织和动员社会各方面力量参与和支持人才工作。各级党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，充分调动各方面的积极性，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作强大合力。切实加强党委、政府和部门的协调配合，认真组织动员人民团体、企事业单位、社会中介组织以及学会、协会等，积极参与人才开发建设，共同为人才队伍建设贡献力量。
（三）积极营造有利于人才成长的良好氛围。牢固树立科学人才观，进一步加大人才工作的宣传力度，营造良好的社会氛围，是集聚人才、造就人才、发挥人才作用的重要条件。要积极营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的氛围，使人才在宽松、宽容的环境中工作。以最好的服务集聚最好的人才，以最优的资源和产业、最佳的投资回报吸引最优秀的人才，以最大的诚意和良好的政策环境留住最需要的人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
同志们，时代呼唤人才,人才造就时代。实施人才强市战略，加强人才队伍建设，已经成为当前落在各级党委政府肩上的义不容辞的历史责任。我们坚信，只要我们牢固树立科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持把人才作为第一资源，以我们正在开创的伟大事业来凝聚人心、聚集人才，以我们正在培育的强大人才队伍来支撑事业，我们就一定能够为实现富裕文明和谐新**、全面建设小康社会创造新的辉煌！
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