在全区重点工作一把手季度述职评议会议上的讲话

重点，抓好“双创”工作。创建中国优秀旅游城市和国家卫生城市。今年7月上旬将迎接省上初检，8月底9月初迎接国家检查验收，市上将创优工作纳入对县区的目标考核，实行“一票否决”，并倒扣分，要求一举过关，只能成功，不能失败。当前，我区主要是修建好希望加油站、昭化古城游客接待中心和太公道班3座公厕，在昭化、平乐寺、太公红军山入口处制作标牌，印发宣传资料，培训创优骨干，开展创优知识宣讲等。前段时间，区上已召开专题会议，将任务分别落实到了柳桥乡、昭化镇及交通、文旅、建设等部门，并将城区公共环境卫生整治划分成了9个责任区，明确了牵头单位、责任范围、整治内容和具体标准，希望所涉及到的乡镇和部门要密切配合，认真履职，紧急行动，背水一战，确保创优检查在我区一举过关，坚决不拖全市的后腿。这项工作，凡因工作不力在检查时被扣分，影响了全市创优迎检工作大局的，区委、区政府将对该单位目标考核实行“一票否决”，并严肃追究其“一把手”和相关人员的责任。长滩河污染治理7月5日区上已召开了专题会议，各相关部门、乡镇（街道办事处）要按照会议所明确的目标任务和工作时限，密切配合，紧急行动，做到责任到位、投入到位、措施到位，确保今年治理取得初步成效。
（七）以移民安置点选择为重点，做好移民安置规划编制工作。移民安置规划要求在7月20号以前全面完成，时间紧、任务重、要求高，各地务必精心组织，积极配合业主和设计院，确保工作顺利完成。一要扎实开展移民安置区（点）的选择。移民安置区（点）的选择必须符合移民安置的实际，便于移民接受，有利于今后搬迁安置，按“条件基本相当”原则进行组与组的生产安置对接，使移民安置后的生活达到或超过原有水平。要坚持六条原则：择优选择原则。沿交通干线、水利灌区和城镇周围，择优选择规划移民安置区。对等略优原则。所选安置区的综合条件与移民区相比对等略优。整体搬迁原则。以移民区村民小组为单位，成建制整体搬迁至一个移民安置村内的2至3个点。分散与集中原则。以“大分散、小集中”建房安置为主，尊重移民生活习惯顺向搬迁。项目结合原则。力争移民安置区、项目实施区相统一，以新农村建设为载体，促进移民安置区建设。同时，要坚持土地资源充足、人居环境好、安置点相对集中、基础设施较配套、产业发展基础好、交通条件较好、人文环境较好七项标准。二要科学编制移民规划方案。编制的规划要与资源开发、经济发展、生态环境保护相结合，确保移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入和可持续发展的环境。在编制移民安置规划时，要充分听取广大移民群众的意见，妥善处理规划中的新情况、新问题，切实保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求，使之搬得出、稳得住、富得起，确保移民安置规划的科学性和可操作性。三是做好集镇迁建规划工作。我区涉及6个淹没搬迁集镇，目前集镇迁建选址方案初步确定，待市政府审批。各有关乡镇要千方百计做好群众的宣传解释和疏导工作，坚持科学决策，长远发展，确保库区稳定。认真做好迁建规划方案。对初选的新址应进行工程地质勘测，确保迁建集镇的安全。合理确定集镇规模。不能盲目追求集镇的规模，对规划进集镇安置的移民，要确保在集镇附近有一定的土地资源，确保他们的生产生活稳定。区级有关部门要根据村镇规划标准，结合集镇规划的人口规模、用地规模和用地范围，组织专业人员对迁建集镇的对外交通、道路、公共建筑、绿化、给排水、供电、通讯、广播电视等公用设施进行规划，确定布局方案，编制出迁建集镇规划建议方案。
（八）以改善民生为宗旨，扎实推进惠民行动。十大惠民行动是今年全区工作的重点，务必全力把事关干部群众最关注、最现实的好事办好，实事办实。一要加大投入力度。各责任单位、乡镇（街道办事处）要切实把惠民行动作为全年工作的重中之重，坚持在干中争、在争中干，积极争取省、市惠民行动专项资金和项目的投入；及时通过各种会议、电视专栏、简报、标语、公开栏等多种有效途径，强化宣传，引导农民群众运用“一事一议”等方式积极参与直接受益的各类专项建设；大力加强资金监管，整合财政投入与民间投入，形成项目建设合力；切实强化项目规划和技术指导，确保工程质量、建设进度和施工安全，真正把惠民行动办成人民群众的民心工程、希望工程和满意工程。二要加快实施进度。各责任主体、实施主体要倒排工期，扎实抓好项目实施和监管，做到家底清、情况明、力度大、措施实、效果好。督查领导和督查人员要主动深入现场督促检查，重点督查组织领导、目标分解、行动进展、惠民公示、资料收集等情况，每位督查人员必须全力协助掌握好真实进度，搞好情况核实等基础工作。区督查室要认真办好《惠民行动落实动态》，抓好重点项目的跟踪督查，确保惠民行动健康有序发展。相关单位、部门必须高度重视，强化领导，在每月11日和26日分两次分别向督查室、发改局报送实施进度表及责任领导和督查领导工作情况。所有惠民行动基础设施建设9月30日前必须完成总工程量的80以上，目前尚未开工的9个专项，必须在7月中旬全面启动，进度滞后的专项，必须努力加快进度，确保惠民行动年度目标全面完成。三要确保适时公示。政务服务中心、各责任单位及各乡镇（街道办事处）要按照区惠民行动领导小组确定的公示方案和规范要求，认真搞好公示，自觉接受人民群众监督。惠民行动凡涉及工程建设、物资采购的，都必须实行公开招标。所有公示的资料及在惠民行动中形成的其它软件资料必须保存完好，年终形成专卷，以便查阅。同时，各责任单位、部门要切实做好迎接省、市、区检查、抽查及暗访的有关准备工作，否则，一旦谁出了问题，就坚决追究谁的责任，绝不姑息，绝不手软。四要高度重视安全生产。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真抓好安全生产工作。水上交通要认真落实客渡船发航签单责任制，严禁渔船、自用船非法载客，落实专人对重点码头进行监控。道路交通要加大对路面行车秩序的监控力度，公安交警部门要严查摩托车无证驾驶、农用车、三轮车违法载人以及客运车辆超员、超速等违法行为，确保安全行驶。加强对煤矿、非煤矿山的安全生产管理，逐矿排查，排除隐患，对安全生产不达标的一律予以停产整顿。加强汛期灾害防御，各乡镇及水务、国土、气象等相关部门要坚持24小时值班制度，加强对重点部位、险工险段、病险水库和防汛薄弱环节的监管，逐段落实安全防范措施，安排值班巡视人员，有险情及时报告并采取措施处置，确保安全度汛。当前已进入地质灾害易发期，各乡镇（街道办事处）和国土部门一定要保持高度警惕，认真落实值班看守巡查人员，加强对地质灾害的预测预报和巡查，做好各项应急预案。同时，要抓好农电、消防和森林防火安全，强化烟花爆竹及危化物品监管，预防建筑安全事故，确保人民群众生命财产安全。
三、对目标管理的几点重申
今年是落实省第九次党代会、区第五次党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年。我们要大力倡导勇谋大事、用心做事、迎难而上、艰苦奋斗、合力攻坚、只争朝夕的“牛头山精神”，树立小区也能办大项目、干大事业、创大业绩的理念。区委、区政府制定了《综合目标考评及奖惩办法》，对各部门因成绩突出获省级以上表彰奖励，并在市委、市政府考核区委、区政府综合目标时加分的，年终予以重奖。对各部门在全市行业系统年终目标考核中名列前两名的，区级目标考核按位次加分，反之，按位次倒扣分。对年度内出现领导班子成员因违法受到法律制裁、出现重特大安全生产事故、未完成市委市政府下达年度目标任务、环境治理和计划生育工作不达标、作风建设和行风政风评议不合格、未完成“双创”工作目标任务、在维稳和群众工作中出现重大群体性事件处置不当造成重大影响、单位职工参与“FLG”及其它邪教组织、出现非法采血和输血传播艾滋病等重大传染病事故、出现一次性急性中毒30人以上、被省市通报批评、在移民安置工作中出现贪污腐败发生群体性事件等12种情况之一的责任单位实行“一票否决”，考评时扣除相应项目的全部分值，取消评选先进的资格；对出现未完成园区入驻工业企业、昭化旅游景区建设、通乡通村公路建设、烤烟生产、惠民行动目标任务等5种情况之一的责任单位实行“一票否决”，考评时扣除相应项目的全部分值，单位评为不合格单位，单位主要领导当年或次年取消评选优秀领导干部资格，班子取消评选“四好班子”资格。要持续加强机关效能建设，切实落实“一次布置、二次问责”制度，实行严格的工作责任制和严厉的责任追究制，推行一线工作法，切实做到雷厉风行、立说立行、善始善终、干一件成一件，始终保持奋发有为、不胜不休的精神状态，确保重大决策和部署落到实处。各级各部门都要认真对照这些刚性规定，瞄准一流定目标，用心谋大事，用心抓落实，奋勇争一流，在全区广大干部职工中掀起比实干、比创新、比争先的新高潮，在规模扩张、发展提速、质量提高和备足后劲上实现新提高，在加快发展、协调进步、改善民生上再上新台阶，为建设富裕、文明、和谐、秀美新元坝作出新的更大贡献。

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        相当精力研究项目工作，搞好对上对外的衔接，力求取得新的更大成效。昭化小集镇经济综合开发示范项目，省发改委通过了可研报告并上报国家发改委，区发改局、昭化镇以及相关责任领导要密切关注，全力以赴，确保项目争取成功。优质肉猪标准化养殖基地建设、村级组织活动场所建设、新农村示范项目已上报省发改委，相关责任部门特别是发改局要加强同省上的衔接沟通，力争尽快批复立项。二要加快在建项目实施进度。区人民医院要抓紧门诊大楼外围附属工程建设，确保7月中旬通过验收，力争9月份投入使用。要加快城市供水工程供水管网和净水厂房建设进度，确保完成年度建设任务。广旺矿区采煤沉陷综合治理项目要加快征地和招投标工作，9月底前必须启动居民小区建设，7月份尤家店大桥必须竣工投入使用。要加快启动欧家河和晋寿路房产开发，确保挂牌拍卖成功，实现政府收益最大化。八一水库病险整治、农村安全饮水、农村沼气建设等在建项目，要在确保质量、安全的前提下，充分上足劳力，加快建设进度，确保按期通过验收。三要抓住统筹城乡综合改革试点机遇，切实搞好项目储备。统筹城乡综合改革要通过规划统筹、产业统筹、投入统筹、体制统筹、政策统筹，努力改变城乡二元结构，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，实现城乡居民同质化的生活条件、均等化的公共服务、平等化的经济权利，走出一条工农互促、城乡互动、以城带乡、以乡促城、城乡共荣的新路子，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。今年广元被列为全省统筹城乡综合配套改革试点市，我区被列为全市的试点县（区）。各级要充分认识城乡统筹综合改革试点对实现科学发展、构建和谐元坝的重要意义，区发改局要尽快拟定实施方案，区级各部门和乡镇要认真学习研究统筹城乡综合改革的相关政策，抢抓千载难逢的政策机遇，千方百计加强同上级主管部门的沟通联系，在城乡统筹方面做深做细做大项目文章，认真精选、包装一批项目，确保项目工作取得突破性进展。
（二）以招商为突破口，强力推进工业强区工作。一要加大扶持，促进现有企业发展壮大。福润公司在8月底之前要完成待宰车间、办公楼等辅房建设以及大门改造，区规划和建设局要按城市规划，结合公司企业文化建设搞好建筑风貌控制；区畜牧食品局要协助公司搞好3万头养殖基地建设规划，督促企业加大基地建设投入；区经济和商务局要协助搞好原料收购，确保企业达产生产。星荣焦化公司精煤洗选项目选址已经确定，区商务、国土、建设、环保等部门要协助尽快完成征地、环评、规划设计等工作，督促尽快启动建设，力争早日投产。同时，区环保局还要督促该公司切实加大环境整治力度，确保10月底之前完成整改，实现污染物达标排放。三元茧丝绸公司要切实抓好昭化桑苗基地的管理，培育一批优质桑苗，确保今秋桑苗供应；区环保局要督促三元茧丝绸公司加快污水处理设施建设，确保三季度竣工投入使用；区商务、建设部门要协助企业尽快启动厂房改造，搞好企业技改扩能。区国土、商务部门要切实加强同省、市衔接，尽快批复煤炭资源整合方案，搞好规划设计，实现我区煤炭资源资本最大化。同时，今年市委、市政府下达给我区新上3家规模以上企业目标任务，目前还未完成1家，形势非常严峻。为此，相关部门在支持现有规模以上企业的同时，要积极支持煤炭、钏锬冻干食品等企业上档升级，力争9月底前新培育1家规模以上企业。二要加快进度，促进在建企业加快投产。要督促飞达模具、钏琰冻干食品两家企业，加快设备安装和配套设施建设，确保冻干食品在7月底之前、飞达模具在8月底之前竣工投产。区农工委、农业局要协助钏琰冻干食品搞好原材料基地建设。各相关部门要优质高效地为升达集团林板一体化项目搞好服务，确保年内完成前期准备工作，明年一季度正式开工建设。三要外引内聚，增强招商引资实效。结合省、市三季度集中赴东部四省市开展招商引资活动的要求，继续加强与驻外办事处、各地商会、上级主管部门的联系，多渠道搭建信息交流平台。区招商局要全力以赴抓好赴东部四省市招商引资工作，尽快包装招商项目和拟定招商方案，制定和完善单项招商引资奖励政策，分批次由领导带队外出开展敲门招商和亲情招商。相关部门要通力合作，尽快完成工业园区回填用土、产业布局规划，加快电力、天然气、滨河路等基础设施建设，为招商引资搭建良好平台，确保三季度引进1至2家企业落户工业园区。
（三）以昭化古城一期开发为重点，加快旅游区的建设。根据区上要求，昭化古城一期开发在9月底之前必须全面竣工，“十一”黄金周对外开放，时间紧、任务重、要求高，全区上下必须齐心协力，只争朝夕，确保古城开发首战必胜。一要狠抓质量。我们要以对历史、对人民高度负责的态度，牢固树立质量第一的理念，继续实行开工报告、施工监理、竣工验收和责任追究四项制度，每一个单体或景点都必须严格按4A级旅游景区标准打造，确保建成精品工程。二要加快进度。二标段古城墙修复工程，昭化镇要做好协调工作，必须把东门外农房拆掉，为城墙修复提供通道和开阔的空间；标志性城墙建设，要抓紧睛好天气全力组织备料；停车场公厕建设，必须在8月10日前竣工，确保全市“创优”工程验收达标；区交通、文旅、建设等部门必须在本月15日前完成桔柏渡码头、费祎墓、费公祠和汉城墙遗址广场设计方案，并尽快落实施工单位开工建设；农房街景立面改造工程，区建设部门要尽快完成设计方案，没有

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