乡镇2008年上半年工作总结及下半年工作部署会上的讲话

安全生产工作要求各村每周5下午5点钟以前上报本周的安全生产情况，有事必须在最短的时间内报乡党政办，坚决做到有事报事，无事报平安。对无证小煤窑的治理采取炸封与监控相结合。出现一个炸封一个，切实做到标本兼治。境内3对有证煤矿和箐口焦化厂每月汇报一次安全工作情况，存在隐患的，及时整改，整改完毕验收后方可投产。春节过后通过安全工作组和国土资源所的排查，全乡没有无证小煤窑反弹。乡派出所、农机站人员实行路检路查，特别是逢箐口场天，加大力度检查，杜绝交通安全事故发生。摸清核准辖区内机动车辆基本情况，打击“黑车非驾”和车辆违法违章载客现象，坚持24小时值班制度，每天向特区安委办汇报全乡安全工作情况。

我乡安全生产大检查工作，有证矿井由煤管站定期和不定期进行检查，我乡安全工作组每月对矿井进行两检查，非煤矿山由国土资源所和安全组全体成员共同检查，针对我乡非煤矿山的具体情况，每次检查时都要求开采人员和管理人员严格按安全规范操作，采取必要的安全防范措施，杜绝事故发生，特别是“五·一”长假期间，我乡安全组每天都派人对非煤矿山进行检查，发现问题，责令其立即整改。

安全生产活动宣传方面。我乡主要是通过标语、“2131”工程进行宣传，学校还通过黑板报等形式进行宣传，活动月期间，我乡张贴标语185条（幅），其中：横幅标语6幅，政府所在地悬挂2幅，乡中学悬挂1幅，3对有证煤矿各1幅。利用“2131”工程宣传20余次，受益人达1800余人次，另外，我乡还组织了有乡干部和村支书、主任参加的宣传活动，在走赶箐口场天进行宣传，共发放宣传资料520余份（册），使人民群众对安全生产工作有一个较高的认识。

5、加强培训，提高安全防范能力

年初以来，要求各驻村工作组，村支两委一定要本着对党对人民高度负责的态度，把安全工作抓好，如在工作中不按时完成或工作不到位，造成无证小煤窑排查不清、炸封不彻底的，将严格追究有关人员的责任；在排查治理过程中，联系领导指挥不力，延误工作或工作不到位，造成损失的，严格按照干部管理权限进行处理。

为提高煤矿法人及安全员的安全生产管理水平，使安全操作员懂得安全生产基本常识，增强防范意识，通过开展安全知识培训工作，努力提高安全防范能力。加强有关安全生产法律法规知识的培训工作，加大安全生产法律法规的宣传力度，切实提高安全生产管理人员的水平。

6、加强对地质灾害的防治工作

按照特区防汛办的工作要求，结合我乡实际，认真落实地质灾害防治措施，搞好地质灾害科普知识的宣传，建立健全地质灾害巡查制度，时刻监控好地质灾害点。过瓦村箐脚组后岩山开裂是2005年1月4日发现的新灾害点，2008年，乡国土资源所将此灾害点作为重点监控对象，除安排村委具体人员负责外，乡国土资源所经常派人到实地查看地质有无异常变化情况，对危石进行科学分析，采取措施，一旦发现异常，组织群众撤离危险地段，转移财产到安全的地方。我乡已争取到上级部门的支持，将箐脚组农户作为搬迁对象，正在实施当中。箐口村荆竹林组地质灾害点,是今年才发现的新增点,乡政府采取积极措施加强防控,纳入地质灾害搬迁的范围，争取得到上级有关部门的支持，早日实施搬迁。

（四）财政税收工作

认真对待我乡财政困难的现状，实施好新一轮财政体制改革工作。

1、认真积极组织财政收入，做到应收尽收。认真贯彻落实“算好七笔清廉帐，树立八个好作风”专题教育活动。理顺财政体制奖状。但由于我乡税源少，税基薄和从所周知的原因，2008年上半年，我乡财政收入完成不理想。

2、认真开展零户统管工作。实行村财乡管村用。

3、切实转变工作作风，完善工作制度，以制度规范个人行为。、

4、按时完成种粮、良种和综合直补三种补贴前期准备工作。今年我乡对种粮、良种和综合直补三种补贴的兑现将实行农户“一卡通”。

5、积极主动向省、市、特争取各种项目资金，加快我乡经济发展步伐。

（五）继续加大基础设施建设

加大对项目前期工作的经费投入和人力支持，并实施好一批上规模、上档次的新建项目。积极争取上级资金对我乡公路、电网改造、人畜饮水、农业生态建设等重点工程项目的投入。

1、人畜饮水工程。对未实施人畜饮水的村进行规划，踏堪和立项上报，已上报的村有下麻翁村，总线长约30公里，上报人工集雨小水窖400个。

2、公路建设。配合交通局对全长18公里的靛红公路XXX乡过境段公路建设，协调公路建设工作中的存在的问题，确保在雨季来临时农作物的满栽满插。对其它几个未通公路的村进行规划，争取资金投入公路建设。进一步处理好坝子2条进村公路问题加快施工进度，确保按时完成任务。争取到特区交通局的支持，化捞公路麻翁段塌方进行清理。

3、督促社勒村小学的修建。对XXX乡中学学生宿舍、食堂等进行绿化。针对全乡各校点分布不合理的现状，进行了调整，配齐配强教师队伍，教育结构得到合理配置，提高了教学质量和管理水平。

4、小城镇建设和移民搬迁工作。关寨小城镇建设步伐加快，关寨第二期移民搬迁工程已全部完工，在今年8月份能够实施搬迁。过瓦村箐脚地质灾害点移民搬迁工作正在启动，坝子村石旮旯移民搬迁选点已完成，下半年动工修建。

5、配合电力部门做好农网改造工作，协调解决有关农电网改造问题，目前农电网改造工作主线杆已全部架通，正在架线阶段。

6、进一步抓好乡精神文明活动中心的建设，现主体工程已全部完成，正在进行装饰。努力争取资金改善我乡干部职工工作生活环境，加快政府办公用房建设。

（六）进一步巩固“两基”攻坚工作

在去年全乡“两基”攻坚工作验收达到合格后，继续加大工作力度，巩固“两基”成果，迎接国家检查验收。

1、乡党委、政府重视“两基”工作，召开了“两基”专题会议，成立了“两基”巩固提高领导小组，并成立了义务教育执法队，制定了“两基”责任追究制度。

2、实行“双线”管理（“一线”是党委书记、乡长与副书记、副乡长签订责任状，副书记、副乡长驻村工作组组长、村支两委签订责任状，村支两委与各小组组长签订责任状；另“一线”是基教办主任与各片区负责人签订责任状，各片区负责人与各校校长签订责任状，各校校第与教师签订责任状）。层层抓落实，责任落实到人。

3、“双线”签订“保学控辍”责任状，并制定了“两基”巩固提高目标管理制度。

4、根据我乡扫盲情况，制定了“扫盲工作责任追究制度”。“两基”攻坚领导小组，随时到各扫盲点进行扫盲工作督查，现场办公，确保15至50周岁人口的非文盲率达95以上。

（七）防汛抗旱工作

我乡为泥石流灾害重点防治区，2002年被列为省政府地质灾害重点防治险段。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对地质灾害工作做出早安排，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，汛期实行工作人员巡山查哨，坚持24小时值班制度，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，并上报险情，由各村工作组长负责监测，随时掌握情况，进一步完善防洪措施和抢险预案，随时做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报降雨量和灾情情况。

（八）加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定

按年初与各村、各单位签订的《社会治安综合治理目标责任状》认真开展创建“平安和谐箐口”工作。将综治工作纳入政府工作的重要议事日程，调整充实综治工作机构，有针对性地开展工作。以村级治安室为活动阵地，开展“安全文明村寨”、“十星级文明户”等活动，在全乡范围内全面实行村务公开、政务公开，积极开展丰富多彩的文体活动。继续开展“三满意”创建活动，促进依法治乡。加强普法教育，在全乡范围内进行普法宣传，增强群众法制观念和提高法律意识，上好法制课，受教育人420人次，以会代培骨干培训一期62人，举办法制宣传专栏6期，开展法律咨询活动9次，接待咨询154人次，订购法制学习宣传资料4种1300册（份），编印发放宣传资料7种1810余册（份），书写张贴标语156条（幅），利用赶场天进行各种法律法规宣传和禁毒宣传，提高群众和学生的法律法规意识和防毒拒毒意识。加强对乡派出所、司法所、综治办的领导和管理，打击各类犯罪活动，遏制了重特大治安案件和刑事案件的发生，进一步维护社会稳定。乡综治办立足于疏导，防止矛盾激化，积极预防妥善处理群体性事件。按全区社会治安综合治理工作会议精神，加强村级社会治安联防工作，打击偷牛盗马犯罪分子，发挥村级组织在社会治安工作中的作用，切实维护社会稳定。

（九）人口和计划生育工作取得新进展

计划生育工作以妇检为突破口，采取宣传教育和乡干部包村驻村制度，年初拟定计划生育工作安排意见，计划生育督查考核实施方案，围绕《中国共产党中央国务院关于加强人口与计划生育工和稳定低生育水平的决定》、《中国共产党贵州省委关于加强人口与计划生育工作严格控制人口过快增长的决定》、《中国共产党六盘水市委关于加强人口与计划生育工作的决定》和特区有关文件会议精神，结合《计划生育法》，努力推进“村为主”和村民自治工作。

主要措施：巩固村计生办的实力，各村明确一名乡干部任村专职人口主任，逐步扩大计生协会组织，针对特区计生检查组查出的问题逐项对照落实，在抓好硬件的前提下，把软件工作作为经常性的一项重要工作。调整计划生育工作组，年度与各村签订《“村为主”人口与计划生育目标责任书》，每季度考核一次计划生育，综合评出好差，兑现奖惩。对驻村工作组人员重新调整。计生服务站人员继续实行包片、包村负责技术业务制度，为育龄人员定期进环情、孕情和生殖健康检查；实行妇检工作定人、定时、定责任，每个季度第一个月的1—10日为妇检工作时间，有条件的地方进村妇检，使妇检工作形成制度；加大社会抚养费的征收管理力度和计生政策、法规的宣传力度，在各村人口相对集中、显眼的地方张贴《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、贵州省人口墙报等宣传资料、宣传画920张（份），继续开展婚育新风进万家活动。组织育龄群众进行计生政策法规、婚育知识和生殖保健知识分类培训。管好流动人口的计划生育工作，对流出流入半年以上的育龄人员建帐建卡并与其签订婚育合同，对流出的已婚育龄妇女是重点对象的必须每季度寄回一次有效的妇检证明，并要求每年必须回来一次进行普检，建立计生信息平台，对流入已婚育龄妇女采取严格的查验证方式，通知流出地计生部门共同管理，纳入本乡常住人口管理。实行每月14日、29日定期汇报制度。

（十）加强卫生和疫病防治工作

1、全面开展新型农村合作医疗工作。通过采取措施，加大宣传工作力度，农民的参合积极性很高，使筹资工作能顺利进行，参合率高达80％以上。定时定量的完成了筹资工作。认真领会特区合作医疗的有关文件精神，对合医证进行认真审核发放，逐户建立家庭帐户并录入微机。认真按照特区合管办下发的《审核报销制度》以及有关的文件精神，本作服务于群众，着力解决农村看病难、看病贵的问题，能最的大限度的为广大老百姓解决实际困难。今年上半报销总金额为74327.17元，报销总人次：1682人次（其中：门诊报销人次1421人次；住院报销人次261人次），通过就地减免，为我乡广大老百姓带来了真正的实惠，切实有效地减轻了病人的医药费负担。定期对合医定点医疗机构严厉督查，如：对病人滥用不对症的药物、乱开大处方、人情方、伪造报销资料等。

2、继续按照初级卫生保健达标要求和标准完善软、硬件建设，巩固取得的成果。认真开展地氟病防治工作，完成各村基本情况调查，今年共实施防氟改灶2500个。加强疫情管理及疫情搜索工作，落实“三就一早”工作措施，及时上报疫情。半年来，我乡传染病发病数7例，其中：肺结核3例，痢疾4例。

3、地慢病防治:积极配合特区疾控中心作好我乡典盐监测工作,加强地病预防工作,认真做好我乡改良台灶工作，有效预防地氟病在我乡发生.

4、计免工作：〈1〉建卡建证100。〈2〉完成三次冷链运转工作。六苗接种率达85以上。

5、妇幼保健工作:全面推行新法接生,按照乡镇平产接生500元标准,现场减免500元,使我乡妇幼保健工作更上一个新台阶,截至6月18日止,全乡无新生儿及孕产妇死亡。儿童系统管理达85以上,孕产妇管理达85以上。

（十一）社会各项事业顺利进行

1、大力抓好扶贫和民政工作。今年上半年启动农村底保工作，召开了动员培训会议。在市、特区挂钩扶贫工作单位的大力支持下，继续抓好扶贫工作。加大小额贷款的回收工作力度，得高回收率，做到放得出、收得回。搞好民政救济，足额发放春荒救灾款，安排好贫困户和受灾户的群众生活，解决使用好无房户的建房款，更好地维护社会稳定。

2、认真落实种植“双杂”良种的农户直接补贴政策，补贴面积为玉米886.87亩，水稻1757.16亩，补助金额为1.769万元，兑现良种补贴0.9475万元。

3、农村基层组织建设取得实质性进展

继续加强“五好乡”、“五好村”建设，按照达标要求开展好各项工作。通过努力我乡农村基层组织建设取得了一定的成果。特别是箐口村、下麻翁村党建活动室改扩建工程如期完工，改善了村级办公环境条件，使村级组织整体功能得到发挥。

4、文教、科技、卫生事业得到加强

加大对教育工作的投入，认真开展“五五”普法教育，把普法教育工作不断引向深入，结合“2131”工程的实施，继续实施好“四级教育”，改善办学条件，提高教育教学质量水平。

农村科技普及率得到提高，科学技术全面性开展，以推广旱地分带轮作、洋芋脱毒种薯、水稻宽窄行拉绳插秧、玉米育苗移栽、竹荪种植、农畜品种改良、农村生物能源沼气利用技术等农业适用技术为主的农村科技培训工作取得成功，农民接受科技知识的能力得到加强，农村居民生活得到改善，农民收入增加，生活水平得