在全市组织部长座谈会上的讲话

三是加强下一阶段组织工作的调研思考。围绕科学发展、社会和谐的时代主题，抓好我市承担全省组织工作重点课题调研工作；按照今年全市组织工作重点课题安排，围绕加强领导班子和干部队伍建设、干部教育培训、干部监督、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍管理以及组织部门自身建设，研究提出新时期组织工作新方法新举措，为进一步加强组织工作提供智力支持。对全省组织部长会议提出的工作任务，要结合各地各单位实际，研究提出切实可行的办法措施。

（二）以加强思想政治和作风建设为重点，全面提高各级领导班子和干部队伍的整体素质

一是着力加强领导班子思想政治作风建设。按照省委、市委关于把领导班子建设的重点及时转到思想政治建设和作风建设上来的要求，适时跟踪了解新一届领导班子的状况，提出进一步加强各级领导班子思想政治和作风建设的意见措施。着重抓好班子“一把手”和新任职干部思想政治教育，改进政绩考核办法，实施体现科学发展观要求的政绩考核标准，引导他们树立正确的政绩观。坚持民主集中制，完善党内民主制度，指导各级领导班子认真开展中心组理论学习活动和民主生活会。

二是进一步改进和规范干部选拔任用和管理。既重视对班子的配备和领导干部的选拔任用，又注重对领导班子和干部的日常管理。切实加强制度建设，认真落实省十次党代会提出的“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，切实强化干部的日常管理。对不协调、不团结的班子进行分析研究，加强教育引导以及必要的调整。细化和落实领导干部考核评价标准，完善以工作实绩为主要内容的领导班子和领导干部经常性考核评价机制。抓好年轻干部的交流锻炼，特别是注意从高校、科研院所、企业(包括非公企业)、留学回国人员中选拔优秀干部。加强与科技、教育、卫生、规划建设等部门的沟通，发现和引进高层次党外人才，重视从新经济和社会组织中发现和培养党外干部。严格按照规定选配好女领导干部。

三是加大干部监督工作力度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展贯彻执行《条例》情况综合检查，加大查核违纪行为的工作力度。继续推行派员列席下一级党组（党委）讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，探索建立干部监督联络员制度。围绕加强领导干部作风建设的要求，认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，特别是管住领导干部“生活圈”，召开干部监督工作联席会议，与纪检部门一起研究制定具体实施办法。扩大领导干部经济责任审计的覆盖面。加强信访情况分析和沟通协调，增强监督合力。

四是加强后备干部队伍建设。采取内推、外引相结合的办法，加大后备干部选拔、管理、使用工作力度，建立健全“分类跟踪，动态管理，培养为主，备用结合”的后备干部人才库，重点选拔储备高层次干部人才、专业技术人才、基层优秀干部和年轻干部、女干部、党外干部。按照“立足当前、着眼长远，全面提高素质”和“缺什么，补什么”的要求，有针对性地加强后备干部的理论学习、业务培训和实践锻炼。通过上挂下派、轮岗交流、参与中心工作和重大事件处理等办法，提高后备干部综合素质。

（三）创新工作方法和活动载体，扎实推进固本强基工作

巩固和发展先进性教育成果，加大对中央四个长效机制文件和我省实施意见的宣传贯彻力度，进一步加强制度建设，努力形成与四个长效机制文件相互衔接、综合配套的制度体系，宣传推广固本强基创新成果。

继续深入开展“三级联创”活动，做好“三级联创”总结表彰工作。加强政策支持和业务指导，总结推广好经验好做法，积极化解各种不利因素，确保村党组织班子换届选举工作顺利进行。加强跟踪管理和指导，继续组织开展好“八个一”活动，确保第三批干部下基层驻农村工作圆满完成。对各地实施《广东省农村党支部工作规程（试行）》情况进行检查。

加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织的力度。重点推进规模以上非公企业组建党组织，做好中组部、省委组织部、市领导挂钩联系点党建工作，培养和树立一批“两新”组织党建工作示范点，推进全市52家应建未建党组织的企业组建党组织工作，召开现场会，推进党员人数不足3名的企业建立党组织工作。加强督促检查，确保在党的十七大召开前，全市规模以上非公有制企业90以上建立党组织。加强发挥非公有制经济组织中党组织、党员作用方法途径问题的研究，进一步总结好的做法经验。

围绕建设“六好”平安和谐社区的目标，开展好市社区建设工作领导小组成员单位挂点，帮扶创建“六好”平安和谐特色社区。积极推行在社区设立党委、党总支，在居民小组或楼栋设立党支部、党小组，加大在商贸市场和楼宇中建立党支部。召开全市推进党员服务中心建设现场会，整体推进镇（街道）党员服务中心建设。解决社区党组织办公和活动场所问题，力争年底全市95％以上社区实现办公用房实用面积达80平方米以上。

进一步加强党员教育管理。集中三个月时间在全市党员中深入开展“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动，把主题实践活动同开展“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，深化社区“双联双建、双争双促”活动、机关“三服务一促进”活动和学习黄学军、许晓珠同志先进事迹活动，引导广大党员在各自工作岗位上建功立业，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。加强农村党员干部现代远程教育工作。抓好发展党员工作，进一步推行发展党员责任追究制。高度重视发放流动党员《活动证》工作，建立流动党员信息管理网络，进一步加强流动党员管理。

（四）积极推进干部人事制度改革，切实加强干部工作制度化建设

围绕贯彻落实《干部任用条例》及其配套政策，积极扩大民主，力争在干部考核和任职提名环节取得新突破。研究加强和改进市管干部任免工作的制度化建设。贯彻落实好干部职务任期制度、干部交流制度、任职回避制度、干部选用记实制度以及干部诫勉谈话和函询制度、述职述廉制度等。拓宽选人用人视野，注重在推动科学发展、促进社会和谐的实践中考察和识别干部。积极探索换届后党委新的领导体制、工作机制和运行方式。加强企业领导班子建设。完善高校党委领导下的校长负责制和教代会工作机制。

围绕贯彻落实《公务员法》及其配套措施，加强公务员队伍的宏观管理，研究出台我市的配套政策。对《公务员法》实施工作进行全面检查，认真处理公务员登记中的遗留问题，完成事业单位参照管理的报批工作。积极稳妥地推进干部交流工作。

（五）适应落实省、市新的发展战略的需要，积极做好干部培训和人才工作

着眼我市经济社会发展的需要和造就高素质干部队伍的要求，大力实施大规模培训干部工作。深入抓好《干部教育条例》和“十一五”全市干部教育培训规划的贯彻落实。把党的十七大、省和市第十次党代会精神作为党校培训的重要内容，列入主体班次教学计划。重点抓好下半年市委党校28个班次6220人次的主体班培训，特别是抓好科级干部、中青年后备干部和区股级干部、基层干部的培训工作。进一步贯彻落实全员培训目标，扩大培训规模，促进基层干部和科以下干部培训常规化。

坚持党管人才原则，大力实施人才战略，统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各种优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。完善高层次人才库信息库，开发人才库信息管理系统。建立人才联络制度，直接掌握和联系一批各领域高级专家。进一步加强社会工作及社会工作人才队伍建设和创新型人才队伍建设问题调研，制定相关意见措施。加大对人才工作如何更好地服务经济建设和社会发展的研究力度。

（六）加强组织部门自身建设，进一步改进组工干部作风和形象

坚持内强素质，外树形象，切实加强组织部门和组工干部自身建设。突出抓好理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、民主集中制教育和党纪政纪法纪教育。各级党委组织部门要积极探索从制度上解决好组工干部保持清正廉洁、干净干事的问题，确保组工干部树立公道正派的良好形象。深入开展以“三服务一促进”为主要内容的排头兵实践活动，抓好科室和个人年终评比表彰。落实干部休假制度，做到劳逸结合，保证组工干部身心健康，以饱满的精神状态做好各项工作。

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推进规模以上非公企业组建党组织和社区党建工作。及时转发省委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》，制定下发《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，检查督促中组部、省委组织部和市领导联系的34家企业建立党组织工作。为了推进工作，各区对单独组建的党组织统一印章、牌匾、上墙资料和建档，拨给启动经费、电教设备和学习资料。据统计，今年以来我市新建立非公企业党组织231家，目前全市共有规模以上非公企业2682家，单独建立党组织1305家，单独组建率48.7，联合建立党组织的1087家，党组织覆盖率89.2。以建设“六好”社区为目标，以“双联双建”、“双争双促”为载体，在社区党组织和党员中深入开展“党心连民心，为民在社区”主题活动。总结社区党组织设置模式的经验，探索设立社区党委，加强社区活动场所建设。总结禅城区打造中心城区党建品牌的经验，并在全省会议上作经验介绍。

加强党员教育管理。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委实施意见。通过召开先进事迹报告会，组织各种形式的学习会等，组织开展学习宣传黄学军、许晓珠先进事迹活动。以发放《流动党员活动证》为契机，完善流动党员管理台账和服务网络，落实“双向管理”制度。开展纪念建党86周年系列活动，召开建党86周年座谈会，举行表彰活动，组织市领导到非公企业召开座谈会和下基层慰问党员，开展“党员奉献月”活动，全面推行党务公开，摄制《热血特警》、《情系墨脱路》等反映优秀共产党员先进事迹的专题片，并在市主要媒体开设专栏，报道部分党员代表先进事迹。

探索基层组织建设新路子。以申报省“固本强基创新奖”为契机，全面开展加快基层组织建设探索工作。全市上报23个创新项目参加全省“固本强基创新成果”的评选，并以此完善、提升、推广跨区互派驻村干部、提高村民小组党组织覆盖率、生活困难党员帮扶机制等做法。如禅城区在镇（街道）全面探索实行分类设置、分类管理的党员管理模式，成立了机关、社区、农村、企业、教育等11个线党委。南海区采取以统战促党建的工作思路，调整“两新”组织党工委领导架构，由区政协副主席、区委统战部部长任“两新”组织党工委书记，推动非公党建工作。三水区出台《关于进一步加强固本强基创新与落实工作的通知》，实施“镇镇有试点、年年出亮点”工程，推动基层组织创新。

（三）贯彻进一步加强干部作风建设的要求，不断改进干部监督管理工作

对《干部任用条例》执行情况特别是对落实换届纪律情况进行检查。配合省委组织部做好中组部干部选拔任用工作问卷调查。对集中换届期间干部监督工作进行总结。组织开展《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查工作。对部分市直单位进行抽查，对发现的问题，及时反馈，督促整改。继续推行派员列席下一级党组（党委）讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，加强对干部选拔任用工作的监督。

组织省管、市管干部2008年首次集中报告个人有关事项。认真组织好我市省管干部2008年首次集中报告个人有关事项工作。参照省的做法，要求我市市管干部向市委报告上一年度个人有关事项，并将有关情况及时向市委汇报。

规范市管干部出国（境）政审工作。进一步完善市管干部出国（境）政审程序，严格审批手续，做到先由科室初核、分管部领导审核后，再报分管市领导审批。严格控制市管干部因私出国（境）次数，除特殊情况外，一年内一般不超过两次。建立市管干部出国（境）政审定期报告制度，每月报告一次出国（境）政审办理情况。切实加强对证照管理工作的监督检查，会同有关单位对五区和部分市直单位的证照管理情况进行了检查。

严把领导干部社团兼职审批关，加强干部双重管理工作。完善处级领导干部在社团兼职的审批流程，认真审核条件，严把政策关，对处以下干部在社团兼职审查工作进行指导。与市纪委共同研究制定了《关于进一步加强干部双重管理工作若干问题的意见》，明确了干部双重管理中主管、协管双方职责，考察和任免程序，中央、省、市垂管机关事业单位范围，以及由区主管、市有关部门协管的职务名称。

（四）落实大规模培训干部任务，大力加强干部教育培训

抓好领导班子特别是新进班子成员的教育培训。举办各级各类主体培训班次19期，培训干部2050人；举办全市性业务培训项目14个，培训干部655人次。特别注意安排好正处级领导干部专题培训班、镇（街道）书记（镇长）培训班、区级新提任正科级干部领导能力提升班、镇（街道）新进领导班子干部培训班等7个班次，培训干部529人次。

围绕市委市政府中心工作开展干部教育培训。采取分类培训、重点培训和专题培训的方式，着力培养公共管理型领导干部。如组织市直有关单位主要负责人、区领导班子成员，赴澳洲悉尼大学开展城市管理方面的学习培训，专题学习澳大利亚的城市建设与管理的先进经验。同时，加强与著名高校的合作办学关系，到6月底，已在国内外著名高校成功举办培训班14期，培训干部655人。

大规模培训基层干部。办好镇（街道）组织委员培训班、村书记（主任）培训班等；组织好送课上门活动，宣传党的路线方针政策、讲解有关政策法规、推广先进生产技术、培训各种劳动技能等；通过在线教育网，开展普及性培训。

（五）按照人才强市战略要求，进一步加强人才工作

做好建立高层次人才信息库有关工作。组织召开佛山市高层次人才信息库首批人选专家评议会，对提交评议的高层次人才信息表进行审阅，提出推荐意见，确定首批入库人选