在全市组织部长座谈会上的讲话

同志们：
受部务会议委托，我现在传达今年7月10日全省组织部长座谈会精神，回顾总结今年上半年我市组织工作，提出今年下半年工作设想。

一、全省组织部长座谈会主要精神

7月10日，全省组织部长座谈会在***召开。会上，省委常委、组织部长***总结了我省今年上半年组织工作，对今年下半年的工作进行了部署。全省各地级以上市委组织部长和1名科长以及省直有关单位分管人事工作的领导等近200人参加了会议。

***指出，以“迎接、学习、贯彻”十七大为主线，以筹备召开省第十次党代会和市县镇领导班子换届工作为重点，上半年我省各项组织工作进展顺利。一是精心组织，认真做好召开省第十次党代会的有关工作；二是加强指导，市县镇领导班子换届工作圆满结束；三是狠抓落实，固本强基工程有新进展；四是干部人事制度改革进一步推进；五是干部培训和人才工作的力度不断加大；六是坚持公道正派，组织部门自身建设不断加强。

对今年下半年组织工作，***要求继续以迎接、学习、贯彻十七大为主线，认真贯彻省第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，为我省坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化提供坚强的组织保证。一是认真学习领会胡锦涛总书记6·25重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神；二是以加强各级领导班子思想政治建设和作风建设为重点，全面提高班子的整体素质；三是继续实施固本强基工程，全面加强基层党组织建设和党员队伍的教育管理；四是积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部工作的科学化、民主化和规范化建设；五是大力实施干部培训，切实加强人才工作；六是以公道正派为重点，切实加强组织部门自身建设。

二、今年上半年我市组织工作主要成效

今年上半年，在省委组织部指导和市委领导下，我市各级党组织紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题和迎接十七大、贯彻省和市十次党代会工作主线，加强教育、完善机制、健全载体、打好基础，全面推动我市组织工作发展创新。

（一）做好集中换届后的各项工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设

继续做好市、区两级领导班子换届选举和机关部门班子调整配备工作。1月份市级班子选举，坚持按法律规章办事，把思想政治工作做在前面，确保了省委批准的人选全部高票当选。市一级换届工作完成后，禅城、三水和高明区党政正职出现空缺，及时组织推荐，做好补选工作。同时，积极做好市直、区直部门领导班子调整配备工作。在新任的6名市政府工作部门正职中，年龄在45周岁以下的4名，研究生以上学历或硕士以上学位的4名，曾经在区、镇担任领导职务的3名。同时，区直部门班子建设进一步加强，禅城区从副科级后备干部中提拔15名进区直部门班子。南海区选用24名年轻干部担任副局级领导职务，7名担任副局级非领导职务。

进一步规范干部选拔任用工作程序。在市管干部选拔任用中，严把“五个关口”。严把“用人标准”关，坚持按科学发展观的要求考核评价干部；严把“程序”关，着重把好民主推荐、组织考察、讨论决定、征求意见和任前公示等关键环节；严把“民意”关，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程；严把“廉政核查”关，特别重视考察了解干部遵守财经和组织人事纪律的情况；严把“集体讨论”关，完善和规范全委会票决重要干部的办法和程序。各区在选拔任用区直班子成员时，也注意采用集中换届时的做法，扩大民主，完善程序。

加强后备干部队伍建设。各级党组织把加强后备干部队伍建设作为一项重要工作来抓。南海区不设名额限制，放宽职位条件，建立淘汰机制，今年4月开始在全区范围内公开推荐选拔区副局级领导后备干部，总结丹灶镇试行村后备干部到镇职能部门进行“倒挂”培养的经验。顺德区分两大类型、三个阶段、八个步骤，从区、镇两级公开推荐选拔292名后备干部，并挑选32名优秀干部到各镇（街）、村挂任职务。高明区组织各镇（街道）和区直副局以上单位，共推荐领导班子后备干部人选193名。

（二）完善机制，创新载体，深入推进固本强基工作

加强农村基层党组织建设。做好第二批干部下基层驻农村工作的总结表彰和选派第三批机关干部下基层驻农村工作，组织编印《情暖千家——佛山市第二批驻村干部风采录》、《佛山市第二批驻村干部调研报告汇编》，制定驻村干部管理办法和工作守则，组织驻村干部开展“八个一”活动；抓好村党组织换届选举准备工作，深入调研摸底，及时研究制定村党组织换届选举工作意见，对全市村党组织换届选举工作作出部署，召开全市村党组织换届选举工作座谈会，指导做好重点村、难点村的排查工作；召开全市固本强基暨“三级联创”工作会议，深入开展“三级联创”活动，做好全市村级活动场所的建设和检查验收工

推进规模以上非公企业组建党组织和社区党建工作。及时转发省委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》，制定下发《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，检查督促中组部、省委组织部和市领导联系的34家企业建立党组织工作。为了推进工作，各区对单独组建的党组织统一印章、牌匾、上墙资料和建档，拨给启动经费、电教设备和学习资料。据统计，今年以来我市新建立非公企业党组织231家，目前全市共有规模以上非公企业2682家，单独建立党组织1305家，单独组建率48.7，联合建立党组织的1087家，党组织覆盖率89.2。以建设“六好”社区为目标，以“双联双建”、“双争双促”为载体，在社区党组织和党员中深入开展“党心连民心，为民在社区”主题活动。总结社区党组织设置模式的经验，探索设立社区党委，加强社区活动场所建设。总结禅城区打造中心城区党建品牌的经验，并在全省会议上作经验介绍。

加强党员教育管理。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委实施意见。通过召开先进事迹报告会，组织各种形式的学习会等，组织开展学习宣传黄学军、许晓珠先进事迹活动。以发放《流动党员活动证》为契机，完善流动党员管理台账和服务网络，落实“双向管理”制度。开展纪念建党86周年系列活动，召开建党86周年座谈会，举行表彰活动，组织市领导到非公企业召开座谈会和下基层慰问党员，开展“党员奉献月”活动，全面推行党务公开，摄制《热血特警》、《情系墨脱路》等反映优秀共产党员先进事迹的专题片，并在市主要媒体开设专栏，报道部分党员代表先进事迹。

探索基层组织建设新路子。以申报省“固本强基创新奖”为契机，全面开展加快基层组织建设探索工作。全市上报23个创新项目参加全省“固本强基创新成果”的评选，并以此完善、提升、推广跨区互派驻村干部、提高村民小组党组织覆盖率、生活困难党员帮扶机制等做法。如禅城区在镇（街道）全面探索实行分类设置、分类管理的党员管理模式，成立了机关、社区、农村、企业、教育等11个线党委。南海区采取以统战促党建的工作思路，调整“两新”组织党工委领导架构，由区政协副主席、区委统战部部长任“两新”组织党工委书记，推动非公党建工作。三水区出台《关于进一步加强固本强基创新与落实工作的通知》，实施“镇镇有试点、年年出亮点”工程，推动基层组织创新。

（三）贯彻进一步加强干部作风建设的要求，不断改进干部监督管理工作

对《干部任用条例》执行情况特别是对落实换届纪律情况进行检查。配合省委组织部做好中组部干部选拔任用工作问卷调查。对集中换届期间干部监督工作进行总结。组织开展《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查工作。对部分市直单位进行抽查，对发现的问题，及时反馈，督促整改。继续推行派员列席下一级党组（党委）讨论干部会议制度和调阅讨论干部会议记录制度，加强对干部选拔任用工作的监督。

组织省管、市管干部2008年首次集中报告个人有关事项。认真组织好我市省管干部2008年首次集中报告个人有关事项工作。参照省的做法，要求我市市管干部向市委报告上一年度个人有关事项，并将有关情况及时向市委汇报。

规范市管干部出国（境）政审工作。进一步完善市管干部出国（境）政审程序，严格审批手续，做到先由科室初核、分管部领导审核后，再报分管市领导审批。严格控制市管干部因私出国（境）次数，除特殊情况外，一年内一般不超过两次。建立市管干部出国（境）政审定期报告制度，每月报告一次出国（境）政审办理情况。切实加强对证照管理工作的监督检查，会同有关单位对五区和部分市直单位的证照管理情况进行了检查。

严把领导干部社团兼职审批关，加强干部双重管理工作。完善处级领导干部在社团兼职的审批流程，认真审核条件，严把政策关，对处以下干部在社团兼职审查工作进行指导。与市纪委共同研究制定了《关于进一步加强干部双重管理工作若干问题的意见》，明确了干部双重管理中主管、协管双方职责，考察和任免程序，中央、省、市垂管机关事业单位范围，以及由区主管、市有关部门协管的职务名称。

（四）落实大规模培训干部任务，大力加强干部教育培训

抓好领导班子特别是新进班子成员的教育培训。举办各级各类主体培训班次19期，培训干部2050人；举办全市性业务培训项目14个，培训干部655人次。特别注意安排好正处级领导干部专题培训班、镇（街道）书记（镇长）培训班、区级新提任正科级干部领导能力提升班、镇（街道）新进领导班子干部培训班等7个班次，培训干部529人次。

围绕市委市政府中心工作开展干部教育培训。采取分类培训、重点培训和专题培训的方式，着力培养公共管理型领导干部。如组织市直有关单位主要负责人、区领导班子成员，赴澳洲悉尼大学开展城市管理方面的学习培训，专题学习澳大利亚的城市建设与管理的先进经验。同时，加强与著名高校的合作办学关系，到6月底，已在国内外著名高校成功举办培训班14期，培训干部655人。

大规模培训基层干部。办好镇（街道）组织委员培训班、村书记（主任）培训班等；组织好送课上门活动，宣传党的路线方针政策、讲解有关政策法规、推广先进生产技术、培训各种劳动技能等；通过在线教育网，开展普及性培训。

（五）按照人才强市战略要求，进一步加强人才工作

做好建立高层次人才信息库有关工作。组织召开佛山市高层次人才信息库首批人选专家评议会，对提交评议的高层次人才信息表进行审阅，提出推荐意见，确定首批入库人选名单。同时，经过组织推荐、初步审核，向省推荐34名省高级专家库入库人选，有25名被纳入广东省高级专家库。

组织开展社会工作人才专题调研。牵头组织市民政局、劳动社保局、人事局等10多个单位分管领导及调研人员组成课题调研组，采取面上调研与实地考察、综合分析与重点专题相结合的方式，深入到各区和基层进行专题调研，首次对我市各领域社会工作及其人才队伍状况作了初步摸底，粗略测算我市从事社会工作人员总数，并结合今后社会发展对社会工作人才的需求作出预测，提出了加强社会工作人才建设的对策措施。

（六）以“创一流业绩”为动力，加强组工干部队伍建设

抓理论学习，努力提高组工干部思想水平和综合素质。坚持每季一次部中心组理论学习、每月一次支部政治理论学习和科室业务学习。认真组织学习胡锦涛总书记6·25重要讲话、《中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省、市第十次党代会精神。

大兴调查研究之风,提高组工业务水平。围绕换届后领导班子改革、组工干部作风等问题进行调研，抓好年度重点课题调研。坚持市、区组织部部领导带队下基层调研，分工负责1个以上调研课题；市委组织部各科（室、中心）开展1—2个课题调研。

深入推进效能建设，提高办事效率和质量。市委组织部制定了《“三服务一促进”活动实施方案》，促进机关效能建设，实行首问责任制、限时办结制。禅城区以“建设一流团队，打造魅力组织部”为主题，调整内部运作机制，抓好党支部建设，丰富主题活动内容，推进机关效能建设。

三、下半年工作打算

下半年，全市各级党组织要紧紧围绕迎接贯彻党的十七大这一主线，结合学习贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市第十次党代会精神，主要抓好以下工作：

（一）认真贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市十次党代会精神，落实好全省组织部长会议要求和部署

一是认真抓好胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市十次党代会精神的贯彻落实。要充分领会胡锦涛总书记6·25重要讲话和省、市党代会的重要意义及精神实质，并以此指导组织工作实践，坚持把组织工作放在坚持科学发展、促进社会和谐的大局中来思考和部署，从思想、组织、作风和制度上全面推进组织工作。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装各级领导干部头脑，切实把全市各级领导班子和党员干部的思想统一到6·25重要讲话和省、市十次党代会精神上来，做到思想上有新认识，作风上有新进步，实践上有新提高。

二是做好迎接党的十七大相关工作。开展“创一流业绩，迎接十七大”征文活动，结合调研通讯信息及理论研讨工作，总结宣传各地各单位组织工作好的经验做法，为十七大胜利召开营造良好的氛围。紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大”，回顾总结并继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动（简称“迎十七大主题实践活动”）。十七大召开后，要认真做好学习宣传贯彻十七大精神有关工