五年来全区招商引资工作讲话
要进一步强化各级政府的执行力。据客商反映，有的地方为了自已的局部利益不依法行政，在区内就搞地方封锁、搞内耗。甚至有个别乡镇不听行署招呼，不依法行政，公开阻止客商正当的经营活动。在此，我要强调，全区各级都要有全局意识、大局意识和纪律意识。对地委、行署制定的招商引资政策，各地要坚决落实，决不允许讨价还价，决不允许打拆扣。招商引资是一项系统工程，涉及方方面面，各地、各部门要明确职责、相互配合，同心协力把这项事关全局的工作抓好。发改、经贸、农业、科技等综合部门要加强产业政策研究，搞好产业规划和项目开发；国土、国税、地税、城建、工商等职能部门要做到依法办事，优质服务；各相关部门要按照职能分工，发挥优势，为招商引资牵线搭桥；报刊、电视、电台等新闻媒体，要及时报道招商引资动态，展示招商引资成果和环境建设成效，特别要宣传好各地各部门的好做法新经验，努力营造全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的良好氛围，为招商引资提供舆论支持和精神动力。
同志们，招商引资是我区今年乃至今后一个时期经济工作中的头等大事，事关全局，责任重大。我们一定要振奋精神，鼓足干劲，坚定信心，迎难而上,不断开创招商引资工作的新局面,为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
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，已经成为大家的共识。此外，招商引资不仅引进了资金和项目，也引进了技术、市场、人才以及先进的管理；招商引资不仅推动了城镇新区开发，也推动了城镇旧城改造；招商引资还培养和锻炼了一批干部队伍。
五年来的招商引资实践，也使我们积累了一些宝贵经验。一是必须坚定不移地走出去招商推介，扩大铜仁的知名度和影响力，与发达地区的政府、商会、客商建立广泛和紧密的联系。二是必须把扩大招商引资作为党委政府的重要职责，作为经济工作的重中之重来抓，保证招商工作的推进力度不减。三是必须根据形势的发展变化，不断调整招商工作思路，改进招商方式。四是必须把软环境建设作为招商引资的生命线，坚持不懈地抓紧抓好。几年来，我们认真落实招商引资优惠政策，连续几年开展软环境集中整治，不断提高部门工作效率，投资软环境得到优化，对外竞争力明显增强。五是必须实行目标责任制。把招商任务落实到部门特别是经济管理部门，建立激励约束机制，使部门及其干部有任务、有压力、有动力。这些行之有效的办法措施，我们在今后工作中要始终坚持。
当前，我们已经进入一个新的历史发展时期。省第十次党代会明确提出，用五年时间在全省实现总体小康。铜仁要实现这一目标，“十一五”期间，全区的GDP增速必须保持在13以上。我区欠开发、欠发达程度较深，经济总量小，投资拉动型经济的特征十分明显。要解决好发展问题，工作的核心和基础就是抓投资，就是在积极向上争取项目资金的同时，锲而不舍地从资本市场引进资金，引进生产性项目，支撑经济发展保持一个较高的增长速度。目前，我们有大规模利用外资加快发展的许多机遇和条件。从大环境看，国际上正处在产业大转移的重要时期，发达国家的加工制造业加速向中国转移，东部发达地区的工业正在向中西部转移。一些对资源、能源要素依赖性强的产业急需寻找新的投资区域，一些市场依赖、劳动力依赖的产业也在重新布点。从区内的情况来看，我们一些原来不具备的优势，如交通、能源、城市环境等正在迅速改善，我区矿产资源、生态农业资源、旅游文化资源等优势进一步凸显。更为重要的是，经过五年的招商引资，我们积累了丰富经验，打下了工作基础。但是，我们也要清醒地看到，由于国家继续实施宏观调控，对新上项目的土地、环保、能耗等控制越来越紧，审批程序越来越严。也要清醒地看到,与招商引资新形势的要求相比，我们还有不少工作需要加强。比如，我们对东部产业转移的研究不够，引资项目的针对性和可谈性不强；招商的联络洽谈水平不高，对重点客商盯得不紧，主动对接不够；我们的投资软环境还有待进一步改善。不久前，省政府公布了2006年度全省投资环境考核评价结果，铜仁在全省排在第七位，比上年下降了一位。这说明尽管我们连续几年对软环境进行集中整治，但“吃拿卡要”行为在有些地方和部门仍然存在；强装强卸、强揽工程、欺外排外、强行阻碍施工等现象时有发生等等。也要清醒地看到，一些同志对招商引资出现的新情况新问题认识不足，缺乏积极有效的应对措施，在工作中遇到点挫折，就产生畏难发愁、悲观失望情绪。受以上因素影响，全区招商引资工作出现了热度降低、力度减弱的情况。今年上半年，到位资金13.84亿元，与38亿元的年度任务有较大差距。解决这些矛盾和问题，需要各级干部从思想上进一步认识招商引资的极端重要性，认识到不招商引资，不上一批大项目、好项目，年初的目标不可能实现，长远的发展也没有基础。地委、行署召开这次全区招商引资会议，目的就是要求全区广大干部进一步深化对招商引资的认识，以强烈的危机感和紧迫感，以不服输、不言败的劲头和勇气，以只争朝夕的精神状态，积极作为，主动出击，再掀招商引资新热潮，开创招商引资新局面。
二、认真研究招商引资思路和方式，努力提高招商引资工作水平和效率
当前，全面落实科学发展观，实现经济社会发展的历史性跨越，对我们的招商引资工作提出了新的要求；竞争日趋激烈的招商引资形势，也对我们提出了新的要求。我们必须根据新形势、新要求，进一步解放思想、拓宽视野，认真研究招商工作思路、方式、措施，努力推进招商引资工作再上新的水平。
（一）认真研究招商优势，准确定位招商目标。在2005年的全区招商工作会上，玉学书记专门就我区的招商优势问题进行了对比分析。土地、劳动力、资源、政策、消费市场、干部素质等等，都是我们招商的比较优势。在过去的几年间，我们在电力、矿产、农产品等方面的资源优势得到了充分发挥，但是，其他方面的优势却利用得不够，特别是土地、劳动力、旅游资源等，优势作用没有得到充分发挥。在国家不断加强宏观调控、地根紧缩的形势下，各地在招商引资的竞争中都面临着土地制约的问题。我们是欠开发地区，在土地供给上有明显的比较优势。我们要认真思考，如何把土地作为招商的资本，实现以地招商，在承接产业转移中迈出实质性步伐。目前，地区实施的大兴科技工业区建设，就是希望在“以地招商”方面取得成效。各县也要认真想想，如何把土地的招商优势发挥出来。廉价劳动力是吸引劳动密集型项目的重要条件，但是我们没有能够因为劳动力丰富，在引进劳动密集型项目上打开局面。文化旅游资源，我们也有许多别人没有的优势，比如，梵净山、九龙洞、麻阳河等等，既有国家级标识，又有独特的禀赋。生态环境是我们的优势，既要充分利用，又要充分保护。我们决不能将生态环境优势错误地看成环境容量，认为可以引进一些污染项目。在任何时候，我们都要记住，保住青山绿水同样是政绩，决不能以牺牲环境为代价求得项目落户，求得发展速度。招商引资，既要立足当前，更要着眼长远，对引入的项目，要坚持“四个标准”：一是要护生态，二是要惜资源，三是要利当地，四是要惠百姓。当前及今后一个时期，我们要充分发挥原有优势，挖掘潜在优势，把招商的重点集中在这几个方面：一是冶金化工产业结构升级项目及配套生产项目。依托区内具有一定基础的铁合金、电解锰、汞化工、五氧化二钒等产业，推动重点企业、重点产品不断增加科技含量，向产业链的下游和高端发展；二是劳动密集型产业。充分利用土地优势和合格的劳动力优势，改善交通条件，打造政策“洼地”，引进原料和市场两头在外的制造业。三是农产品加工产业。充分利用区内及周边地区的农产品优势，引进一批类似和泰茶业这样关联度高、带动性强的龙头企业，推进农业产业化进程。四是以梵净山生态和佛教文化为重点，发挥独特的旅游文化、生态资源优势，瞄准旅游开发、城市建设、物流配送、信息服务等重点领域，努力引进三产项目。五是注重引进技术含量高的项目，并将其作为招商引资的发展方向。当前，要注意一些新的领域，特别是对优势资源进行深度开发的高科技领域，比如生物制药、生物保健品、工艺品加工制造等等。德江县在这方面作了很好的探索，他们利用贵州大学的科研资源，开发“颐年春”酒和天麻系列产品，走地方政府与科研单位合作开发的路子。德江的做法，值得大家学一学。
（二）密切关注资本流动和发达地区产业转移趋势，盯紧招商重点区域。随着沿海发达地区资本积累进程和产业升级进程的不断加快，资本在全国范围内流动的规模不断扩大，东部产业向中西部梯度转移的速度也不断加快。当今，资本潮的流量有增无减。据有关资料显示，从2005年开始，私人资本流动全面增加，当年流向发展中国家的国际私人资本创下历史新记录，达到4910亿美元，并且这种上升趋势一直在延续；从国内来看，以浙江为例，浙商在各地的投资总额已超过1万亿元，其规模相当于2005年浙江全省的GDP。同时，由于国际资本往往伴着科技、管理、市场等一起流动，发达地区的资本在国际资本的挤压下，必将向更有利于赢利和发展的中西部流动。我们必须抓住机遇，依靠前几年走出去招商推介打下的工作基础，向东南西北以及周边地区四面出击，推介我们的资源、环境、项目。在广泛招商的同时，我们还要注意研究产业转移的趋势，注意选择重点区域、重点城市、重点商会、重点企业开展招商。当前及今后一个时期，我们要始终把长三角和珠三角作为重点区域，瞄准这些区域内产业板块集中的中小城市，抓住转移意向明显且我们又有承接能力的行业及其行业协会、商会，盯住在行业中有影响力的龙头企业，采取地县团队招商、小分队招商、定点招商等多种方式，不厌其烦地上门推介。四川的一些城市在招商工作中，主题鲜明地提出“引温洲资本、承温洲产业、兴地方经济”，效果良好，这种做法值得我们借鉴。
（三）创新招商引资方式。近几年，地区四大班子每年都组团外出宣传推介铜仁，许多客商都是通过这样的方式认识铜仁、了解铜仁，到铜仁投资的。事实证明，在招商引资的初期，这种大规模集中宣传的行政推动方式十分必要，而且行之有效。现在，我们已经结识了很多客商，引进了一些企业，这已经为我们创新招商方式创造了条件。第一，要坚持“以商引商”。招商引资是一个信息交流的过程，在这个过程中，引资方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，特别是投资者，他不会将多年创业的身家投放到还不十分了解的地方。在这种情况下，先行到区内投资的客商的引荐就会取得意想不到的效果。通过他们现身说法，将会实现一个带两个、两个带四个的“效应”，形成企业扎堆发展。另外，要充分利用沿海地区商会在招商引资中的积极作用。目前，商会在一个地区产业发展中起到的作用越来越大。在沿海部分地方，商会已经开始主导资金流向。2006年，湖南省引进了885亿元内资，其中，商会引资占了200亿元。我区在引资过程中注意到并也借助了各地商会的作用，但联结的紧密程度还远远不够。今后，地县应把这项工作作为引资工作的一个重点来抓。第二，要实行产业招商。产业招商把招商的范围集中在一个或几个产业内，使招商项目、投资群体等目标更明确、更具体，有利于提高招商引资的效率和成功率。我区的冶金、化工产业以及农产品加工业已经具备一定基础，我们要充分利用和发挥好这些企业与各地客商的广泛联系，特别是他们对本行业生产技术、发展趋势、关联产业、产品市场走向等方面的专业优势，引导支持他们围绕各自的产业链条和发展战略，积极与区外大公司、大企业对接。帮助他们通过招商引资寻求合作伙伴，进行企业扩建、技术创新、资产重组，实现投资主体多元化，推进企业做大做强。第三，要实行小分队招商。我们要在坚持团队大规模走出去宣传推介的同时，不断拓展方式方法，大力开展小分队招商，实行专业招商。地县可以从机关甚至乡镇抽调人员，组成二、三人一组的专业招商分队，常年到招商的重点区域收集招商信息，盯住重点城市、重点商会、重点企业，上门招商、亲情招商。第四，实行定向招商。从今年开始，我们要把引进战略投资者摆上重要议事日程。各地要结合自身优势和产业定位，确定吸引战略投资者的目标，拿出优质资产、优势产品、重大项目，瞄准战略投资者，集中招商引资优势人才，组建优势兵团，进行敲门招商。要努力实现与国内大公司、大集团的合作，吸引他们在我区设立生产基地，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场，做到引进一个项目，带动一方发展。此外，在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助节庆会展等活动开展招商，积极推行网络招商、代理招商等。
与此同时，还要注重引进项目的产业布局问题。这次我到各县调研，发现各地在产业布局上存在雷同，比如西边几个县都在建水泥厂，都在开发重晶石，这样做的结果是造成企业间的恶性竞争，县与县之间的相互内耗。今后，地区要加大对各地项目的调控，各县编制的项目要拿到地区来综合比选，从区内的资源分布和产业布局的全局出发，进行合理布局。要招商，也要选商、择商。引进的项目要符合国家产业政策，符合国家环保政策，坚决杜绝引进产业政策淘汰、环保政策限制的项目；引进的企业是要讲诚信的企业，要遵守国家的税收政策，要遵守引资合同的约定。近几年来，部分引进的农产品加工企业，说是建立公司加农户的运行模式，结果，没有带动农户，没有建立自己的基地，还请政府解决这样那样的问题；有的订了合同迟迟不执行，占据我们很好的资源不开发，造成了资源闲置，贻误我们的发展。今后，要签严格的合同，坚决防止类似问题的产生。
四）始终注重环境建设，不断优化投资环境。市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。对于西部地区来讲，区位优势都是相
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