市纪委双争专题教育活动总结
专题报告会。举办了学习《条例》辅导员培训班，在市各新闻媒体开设了学习《条例》宣传专栏。二是坚持"四个结合"扎实建立惩治和预防腐败体系。即要把建立体系和深入贯彻党风廉政建设责任制结合起来，把落实阶段性任务和长期性目标结合起来，把学习贯彻和发展创新结合起来，把建立机制和改进考核结合起来。三是深入推进了行政效能监察工作。组织开展了全市拆迁项目的跟踪督查工作。针对侵害群众利益和与民争利的问题组织开展了"八查八看"活动。对镇级机关公务用车改革情况进行专项检查，规范了后续管理。此外，还全面部署了纪检监察"抓典型、育亮点、创特色"工作。探索建立了信访听证制度、办案预警机制和党风廉政教育防范制度，重点解决了一批信访老户和越级上访、群体上访问题。杨舍镇纪委围绕创新创优，会同镇组织、宣传等部门，在城东街道建办了"个个党员是一杆旗"的党员教育中心，使之成为一个长期性的党风廉政教育基地和课堂。
三、查找出的主要问题和制定的整改措施
通过认真排查分析，全市"双争"专题教育活动中查找出的问题主要是：
1、在干部个人方面，主要是系统学习理论不深不透，不善于运用科学的发展观和统筹的方法去研究新情况、解决新问题，导致对市场经济完善进程中党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律认识不够，影响了政治上的敏锐性、思想上的预见性和工作上的前瞻性；钻研业务知识和相关知识缺乏经常性，平时不注意知识积累，有时甚至陷入"书到用时方恨少"的尴尬境地，导致处理大量繁重的反腐倡廉任务时力不从心、疲于应付，尤其是处理疑难问题时更显知识的匮乏；作风建设上，对开展调查研究"懒、怕、浮、浅"，检查落实工作时听汇报多、看材料多、走马看花多，深入基层一线少、解决实际问题少、总结新鲜经验方面少，导致开展工作往往是凭经验吃老本，低水平重复、低效率运转。
2、在市纪委机关工作方面，主要是对落实反腐败工作领导体制、工作格局，充分发挥职能部门的作用缺乏具体措施，影响了反腐败工作的整体成效；对党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，未能及时组织有针对性的调查研究，如对"一把手"的有效监督等方面针对性较强的办法不多；对建立惩治和预防腐败体系缺乏可操作性的办法和措施，对不落实体系要求的部门没有可行的追究办法；对各级各部门党风廉政建设工作情况进行测评的指标参数和目标值没有量化标准，经常性的定性定量分析检测工作较薄弱；对凝聚各方力量、加强组织协调，常常埋头于处理大量具体问题和具体事务，缺乏超脱意识，不能放手发挥职能部门的作用。
3、在市纪委机关管理方面，主要是工作流程、标准要求的规范化和制度化建设步伐迈得不快，管理监督方面还有漏洞、弹性；对机关各部门和工作人员、基层纪检监察组织的目标任务完成质量尚未建立科学、公正、客观的考核评价体系；对机关工作人员和基层的业绩评价缺乏系统的鉴定，评优评差常常是凭印象。
4、在市纪委领导班子和队伍建设方面，主要是对基层和干部的关心和指导不够，常常是布置任务、交办工作多，个别谈心、做思想工作少；对干部内部交流和岗位轮换缺乏计划性，对派驻纪检组的工作抓得不紧，对涉外单位开展工作缺少经常性的指导，干部业务培训质量不高等。
针对上述问题，市纪委将督促各单位抓紧制定整改方案和整改责任制，把主要精力集中到抓紧整改上。市纪委要重点完善和建立五项制度：
一是建立工作考核和干部考察制度。加强对机关各室和各基层纪委、纪检组和纪检监察干部的考核考察工作。每年对各单位纪委书记（纪组长）从年龄学历结构、政治素质、业务水平、组织协调能力、整体工作情况等方面进行一次全面考察和考核测评，严格将考核考察结果运用于干部的任用。同时，完善纪检监察干部档案管理工作，建立市纪委常委与纪检监察干部谈话谈心制度，分批开展基层纪委书记（纪检组长）述职评议工作。
二是建立走访通报制度。定期走访市四套班子领导，各镇、各部门、各单位党政主要负责人，人大代表、政协委员和社会各界人士，开展经常性的征求意见和建议活动。适时以新闻发布的形式，向社会各界和人民群众通报纪检监察工作情况。根据建立惩治和预防腐败体系的要求，市纪委将根据反腐倡廉形势，凡出台党风廉政建设重大政策和规定、开展重要专项检查活动、查处有影响的大要案等，都不定期地以新闻发布会形式，向社会和群众通报情况，听取各方面的意见和建议，接受社会各界代表对纪检监察工作的监督。
三是健全调查研究制度。每年对纪检监察干部布置调研课题，组织调研文章评比活动，将优秀调研文章汇编成册。建立纪检监察干部挂钩联系点制度，市纪委领导干部和各基层纪检监察组织负责人每人都挂钩联系"五个点"，即挂钩联系一个镇（街道）、一个村（社区）、一个民营企业、一户农（居）民、一名违纪帮扶对象。在全市纪检监察干部中组织开展与农村普通党员的结对帮扶活动。
四是健全创新激励机制。制定出台纪检监察工作创新奖励办法，并设立专项奖励基金，对各单位在全市、全省、全国范围内有影响力的创新工作进行奖励，以不断激发工作积极性和创新热情。
五是完善内部管理制度。把开展"双争"活动与ISO9001质量管理体系的导入相结合，尽快修订完善包括常委会议议事规则、办案和信访工作规定、机关财务工作制度、机关车辆使用管理规定、接待工作规定等20多项内部管理规定，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，防止违纪违法问题的发生。督促市纪委机关各部门和各基层纪委、纪检组也牢牢扭住制度建 《市纪委双争专题教育活动总结(第4页)》
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三、查找出的主要问题和制定的整改措施
通过认真排查分析，全市"双争"专题教育活动中查找出的问题主要是：
1、在干部个人方面，主要是系统学习理论不深不透，不善于运用科学的发展观和统筹的方法去研究新情况、解决新问题，导致对市场经济完善进程中党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律认识不够，影响了政治上的敏锐性、思想上的预见性和工作上的前瞻性；钻研业务知识和相关知识缺乏经常性，平时不注意知识积累，有时甚至陷入"书到用时方恨少"的尴尬境地，导致处理大量繁重的反腐倡廉任务时力不从心、疲于应付，尤其是处理疑难问题时更显知识的匮乏；作风建设上，对开展调查研究"懒、怕、浮、浅"，检查落实工作时听汇报多、看材料多、走马看花多，深入基层一线少、解决实际问题少、总结新鲜经验方面少，导致开展工作往往是凭经验吃老本，低水平重复、低效率运转。
2、在市纪委机关工作方面，主要是对落实反腐败工作领导体制、工作格局，充分发挥职能部门的作用缺乏具体措施，影响了反腐败工作的整体成效；对党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，未能及时组织有针对性的调查研究，如对"一把手"的有效监督等方面针对性较强的办法不多；对建立惩治和预防腐败体系缺乏可操作性的办法和措施，对不落实体系要求的部门没有可行的追究办法；对各级各部门党风廉政建设工作情况进行测评的指标参数和目标值没有量化标准，经常性的定性定量分析检测工作较薄弱；对凝聚各方力量、加强组织协调，常常埋头于处理大量具体问题和具体事务，缺乏超脱意识，不能放手发挥职能部门的作用。
3、在市纪委机关管理方面，主要是工作流程、标准要求的规范化和制度化建设步伐迈得不快，管理监督方面还有漏洞、弹性；对机关各部门和工作人员、基层纪检监察组织的目标任务完成质量尚未建立科学、公正、客观的考核评价体系；对机关工作人员和基层的业绩评价缺乏系统的鉴定，评优评差常常是凭印象。
4、在市纪委领导班子和队伍建设方面，主要是对基层和干部的关心和指导不够，常常是布置任务、交办工作多，个别谈心、做思想工作少；对干部内部交流和岗位轮换缺乏计划性，对派驻纪检组的工作抓得不紧，对涉外单位开展工作缺少经常性的指导，干部业务培训质量不高等。
针对上述问题，市纪委将督促各单位抓紧制定整改方案和整改责任制，把主要精力集中到抓紧整改上。市纪委要重点完善和建立五项制度：
一是建立工作考核和干部考察制度。加强对机关各室和各基层纪委、纪检组和纪检监察干部的考核考察工作。每年对各单位纪委书记（纪组长）从年龄学历结构、政治素质、业务水平、组织协调能力、整体工作情况等方面进行一次全面考察和考核测评，严格将考核考察结果运用于干部的任用。同时，完善纪检监察干部档案管理工作，建立市纪委常委与纪检监察干部谈话谈心制度，分批开展基层纪委书记（纪检组长）述职评议工作。
二是建立走访通报制度。定期走访市四套班子领导，各镇、各部门、各单位党政主要负责人，人大代表、政协委员和社会各界人士，开展经常性的征求意见和建议活动。适时以新闻发布的形式，向社会各界和人民群众通报纪检监察工作情况。根据建立惩治和预防腐败体系的要求，市纪委将根据反腐倡廉形势，凡出台党风廉政建设重大政策和规定、开展重要专项检查活动、查处有影响的大要案等，都不定期地以新闻发布会形式，向社会和群众通报情况，听取各方面的意见和建议，接受社会各界代表对纪检监察工作的监督。
三是健全调查研究制度。每年对纪检监察干部布置调研课题，组织调研文章评比活动，将优秀调研文章汇编成册。建立纪检监察干部挂钩联系点制度，市纪委领导干部和各基层纪检监察组织负责人每人都挂钩联系"五个点"，即挂钩联系一个镇（街道）、一个村（社区）、一个民营企业、一户农（居）民、一名违纪帮扶对象。在全市纪检监察干部中组织开展与农村普通党员的结对帮扶活动。
四是健全创新激励机制。制定出台纪检监察工作创新奖励办法，并设立专项奖励基金，对各单位在全市、全省、全国范围内有影响力的创新工作进行奖励，以不断激发工作积极性和创新热情。
五是完善内部管理制度。把开展"双争"活动与ISO9001质量管理体系的导入相结合，尽快修订完善包括常委会议议事规则、办案和信访工作规定、机关财务工作制度、机关车辆使用管理规定、接待工作规定等20多项内部管理规定，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，防止违纪违法问题的发生。督促市纪委机关各部门和各基层纪委、纪检组也牢牢扭住制度建 《市纪委双争专题教育活动总结(第4页)》
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