在建设系统2006年总结表彰大会上的讲话

（三）以小城镇建设为龙头，加强规划引导，新农村建设开局良好

1、村镇规划覆盖率得到明显提高。召开了全市推进镇村规划全覆盖动员会议，部分镇区总体规划和村庄规划有序推进，戴南、张郭完成了小城市规划编制，茅山镇完成了镇区5平方公里的拟规划区域的现状图；进一步加大小城镇建设各类详细规划编制力度，各乡镇共完成各类详细规划25个；重点突出了43个示范村庄建设规划的编制，其中，31个村已形成建设规划成果，10个村已通过规划评审。

2、城镇建设力度持续加强。不断加大投入力度，全市城镇建设继续保持高速发展态势，2006年，全市村镇建设累计完成投入32.3亿元，同比增长32.3。基础设施建设，完成投入3.28亿元，新增硬质化道路面积91.91万平方米，新增绿化面积62.58万平方米。其中，昭阳镇投入900万元建成了昭平公路和工业园三区内部道路，戴南镇新增硬质化路面5万多平方米，投入500多万元实施了绿化建设；张郭镇投入2185万元，对张广路、赵万路、朝阳路进行了改造，对镇区主干道的路灯全面进行了更换，完成了6000多棵大香樟树补植工作。生产性建设完成投入13.2亿元，新建生产性建筑126.6万平方米。张郭镇园区建设投入1.36亿元，周庄镇完成园区建设投入7200万元；戴南镇新建各类私营企业厂房20万平方米；临城镇引进了10家个私企业，完成建设投入5000万元；西郊镇招引了戴园管桩、捷达商混二家投资3千万元以上的重大项目。房产开发势头强劲，完成投入5.3亿元，开发商品房51.7万平方米。周庄镇投入6600万元，开发商品房近7万平方米；戴南镇投入1.36亿元开发建成了不锈钢交易城一期，华尔商业街一期，天宝大酒店、金泽花园、锦鹏花园一期，建设面积达21万多平方米；昭阳镇完成投入8500万元，开发商品房6.5万平方米。一批单个项目投入较大，有一定规模的标志性建筑也在乡镇落户，如戴南镇启动了万源商贸场、成都村的建设，建成了博爱幼儿园；大垛镇投资600万元建成了海纳宾馆；茅山镇投入360万元，建设了苏果超市；沙沟镇投入418万元，建设了沙沟百惠超市，投入410万元，建成了星地宾馆、世纪园大酒店；周庄镇建成了2500平方米的周庄宾馆；合陈镇建设了全钢结构的“舍陈农贸市场”；安丰镇建成了安丰中心法庭；竹泓镇投入151万元建设了龙腾饭庄、板桥酒店。

3、村庄环境建设初显成效。在全市选取了50个试点村集中开展了以治脏、治乱、治污、治黑为重点的村庄环境建设整治活动。大垛镇管阮村投入603万元，实施了道路硬化、排水管道埋设和村庄桥梁建设，开展水冲式公厕、农户改厕和景观墙地建设，浚深了村内河道，消除了垃圾卫生死角，拆除了有碍村庄景观的棚舍18处，在村庄新区建设了18幢农民别墅，大垛镇管阮村村庄环境整治成为全市村庄环境建设一个成功典型。此外，合陈镇邓桥村对村内主要河道两侧进行了全面整治，拆除了乱搭乱建的棚点，清理了乱堆乱放的草堆、杂物，对河边进行了绿化、美化，新建了公厕。海南刘泽村超额完成改厕任务。张郭镇蒋庄村对环镇西路进行全面整治，通过填沟扛土拓宽了环镇西路，并在路两侧补植了绿化，村内配置了垃圾箱、垃圾池。戴南镇张万村新建了农民公寓楼，启动了同心路的拆迁。沈伦镇安塘村投资48万元拆迁改造了村庄内的主干道，建成了长2230米长的硬质化水泥路面，整体来看，全市试点村的建设整治初显成效，通过环境整治，村庄硬质化路面得到进一步延伸，村庄绿化和环卫设施实现从无到有，农民建房实现从无序到有序，村容村貌有了明显改善。

4、村镇建设管理力度不断加大。加强村镇建设管理工作人员培训，编印了《新农村建设工作简报》，组织人员参加了泰州市和兴化市两级新农村建设及村镇规划建设管理业务培训班，对参训人员分期进行了村镇建设业务知识的培训，切实提高了村镇建设管理工作人员的管理水平。以城镇环境综合整治为契机，加大了城镇管理力度。市政府于去年9月在昌荣、陶庄两镇召开了集镇环境综合整治现场会，重点开展环境卫生、镇容秩序、交通秩序、水域环境、绿化环境等五个方面的整治管理。昌荣镇在镇区环境整治中国共产党拆除12户违章建筑，13户非法封闭走廊，148户乱搭遮阳蓬，清理了100多处乱设小广告，取消了32个占道经营摊点，规范了68辆乱停机动车辆，初步成效；昭阳镇、开发区、张郭镇、沙沟镇、竹泓镇等乡镇也集中开展了违章建筑拆迁工作。同时，出台了一系列规范性管理文件，印发了《关于强化对招商引资项目服务的通知》和《关于规范村镇房屋产权、户籍管理的通知》等两份文件，进一步规范了村镇建设工程申领手续的程序。同时，加强了对村镇工程申领“一书一证”、“一书两证”和“村镇房屋所有权证”的管理，对未办手续的工业厂房实行邀请办理制，对未办手续的其它工程项目实行督办制，对申领产权证的单位和个人严把材料审核关，村镇建设管理逐步走上规范化的管理道路。

2006年，小城镇建设成绩是有目共睹的，通过考核评比，我们评选出了12个先进村镇建设服务站和46名村镇建设先进个人，今天在会上我们将一起予以表彰，希望受表彰先进站所和个人在新的一年再接再厉，进一步发扬成绩，同时，也寄希望未受表彰站所和个人发扬比学赶超精神，切实加大工作力度，为推进我市小城镇建设，促进新农村发展作出更大贡献。一年来，我们村建科同志经常深入基层，走乡访村，对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，翁利荣、侯敏、许芸等同志经常加班加点，举个现实例子，仅仅为戴南不锈钢交易城建设业主办理产权手续，村建科全体同志就突击加班，一天就办理了600多份产权手续，受到建设业主一致好评，充分展现了我们建设部门主动进位、优质服务，高效运做工作作风。

（四）以招商引资为第一要务，统筹兼顾，各项工作目标圆满完成

1、突出招商引资，一着不让抓发展。坚持把招商引资工作作为第一要务，突出优质招商项目，不断加大招商引资工作的力度。全年，重点围绕欧洲贸商城招商项目，切实提高了招商服务质量，对项目坚持全程跟踪服务，特事特办，加快推进项目的立项审批，成功招商了125万美元，超额完成了市委、市政府下达的招商任务。

2、整合资源，推进城乡建设管理体制改革与创新。去年9月，市委、市政府作出了城市规划建设管理体制调整决定，为促使全体干部职工思想尽快统一起来，合力推动各项工作开展，局党委召开了由建设局和建工局中层以上干部参加的工作交流会，通过开展工作交流，介绍各自工作开展情况，进行相互学习，相互借鉴，相互磨合，进一步增进双方的了解，递增团结，形成工作合力。同时，以城乡规划建设管理体制调整为平台，切实加强系统自身建设，进一步优化结构，全面整合资源，形成运转顺畅的管理体系，推动城乡建设事业发展。

3、加强宣传教育，推进人防事业新发展。借助《人防法》颁布实施十周年，在市佰富华商业广场设立了人防知识宣传台，广泛开展人防宣传活动，大力营造人人关心人防、社会支持人防的氛围。举行了人防知识有奖问答卷，面向全社会宣传人防知识。同时，从培训师资入手，精心组织好教材征订、发放工作，切实加强对中小学生人防知识教育，确保全市初中人防知识教育课普及率保持在100。按照“以建为主，以收促建”原则，加强人防设施建设与管理，加强了时代广场人防工程日常管理，组织了对华盈国际华城商住楼人防工程竣工验收。并对人防专业队调整，完成了城区8处警报装置改造任务，改造后的报警装置统一为电声报警，实现了远程广播功能，去年10月29日上午成功地进行了防空警报试鸣。

（五）以党风廉政建设为抓手，全方位推进，三个文明建设成效显著。

1、抓好班子建设和干部队伍建设，党建工作不断加强。以建设学习型党委和学习型支部为目标，狠抓学习与培训，切实提高了广大党员干部理论政策水平和思想政治素质。重点抓好局党委班子的自身建设。开展了党委换届选举工作，认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，在重大问题上，一律交党委集体研究决定。切实加强班子成员作风建设。不断完善党建联系点制度，班子成员经常性深入各下属单位，加强同职工群众的联系，开展思想政治工作，注意化解矛盾，维护稳定大局。以建设实绩型班子为目标，切实加强各支部的班子建设，加强对各支部班子成员激励与考核，围绕年度城建目标，将责任目标的完成情况与各支部班子成员考核相挂钩，大力营造奋发有为、积极向上的工作氛围。深入推进干部队伍建设和交流。切实加强后备干部队伍建设，加大干部培训工作，认真做好“313”工程培养对象推荐工作，促进年轻干部尽快成才。不断深化干部人事制度改革，逐步实行局中层干部轮岗制，进一步扩大了干部人事工作的公开和民主程度，有效地防止了用人上的不正之风。强化党员发展工作。2006年，共发展预备党员5人，转正7人。在全年党建工作中，较为突出的是自来水公司支部和房改办支部，他们积极开展各类组织活动，有力推动系统党建工作。自来水公司支部积极谋求自身特色，围绕党建示范点建设，加强活动阵地建设和支部创争园地建设，在全公司上下形成了齐心协力抓党建的工作合力。房改办支部在工程建设中严把工程造价管理和质量管理，切实做好工程廉政管理，大力开展创“工程优质，干部优廉”的主题活动，既保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，实现资金安全、生产安全、干部安全。

2、抓好党风廉政建设工作，党风政风明显改善。切实加强对党风廉政建设工作的领导，按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的总要求，充实完善以局主要负责人为组长的局党风廉政建设领导小组，并在班子成员中实行了责任分工，形成了一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实工作机制，有效地增强了各级党员干部抓好党廉建设和反腐败斗争的自觉性。深入开展治理商业贿赂专项工作。根据市委、市政府治理商业贿赂专项工作的部署，召开了全系统治理商业贿赂动员大会，成立了治理商业贿赂领导小组，设立了办公室，建立与市纪检监察、工商、审计等部门信息通报、情况交流等工作机制，结合行业实际制定下发了《兴化市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》。通过近6个月的时间专项治理工作，圆满完成了治理商业贿赂专项工作，使全体干部职工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强，各项规章制度进一步完善，确保了我局治理商业贿赂专项工作取得了实效。

3、抓好作风建设，精神文明建设达到新水平。加强制度建设，进一步规范政务行为。围绕行政审批制度改革，进一步压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明，加大了系统内新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。加强机关作风建设，切实提高服务水平。加强了行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，实行了全员挂牌上岗制度，建立了来访首问责任制等，各项服务水平得到有效提高。大力开展行风建设，树立部门新形象。聘请了12位行风监督员，定期督查、指导建设系统行风建设工作。组织参加了两次市纪委举办的行风热线活动，落实办理群众来信来电35件。依托城市创建，开展各类创建活动。结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，各服务窗口积极参加了全省建设系统“十大”服务窗口优质服务竞赛活动。服务发展，服务基层，服务群众，深入推进“三学三创三推进”活动。与各类企业建立联系制度，主动上门帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续。深入开展党政干部下访，对所挂钩的乡镇出谋献策，共同探索发展思路，积极筹措资金帮扶所钩村做好发展生产生活和扶贫济困，进一步密切了党群干群关系。

★二、牢牢把握07年城建工作思路，努力开创城乡建设工作新局面

今年城乡建设工作总的指导思想是：紧紧围绕市委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“五城同创”为抓手，以新城区建设、老城区改造为重点，统筹城乡发展，扩张城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推进城市化进程。

具体工作目标为：

围绕路桥工程项目建设，进一步完善城市基础设施。以路桥工程建设为重点，实施15路4桥建设，即五里大桥东侧引道改造、南亭路东延、英武中路(牌楼路—英武大桥)、西公路(牌楼南路—丰收路)、南大街(板桥中学东侧)、大溪河路(阳山路～经一路)、经一路北延、老兴东公路改建（英武大桥至五里东路）、张阳路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延（中和路至南绕城公路）、兴西路(楚水东路～北过境路)、水乡西路(过境线～英武北路)、张家路等15路，花园桥、张家桥、迎丰桥、兴严大桥等4桥，进一步构建城市道路骨架，完善城市基础设施，加快城市建设步伐。

围绕市政公用设施建设，进一步配套城市载体功能。继续推进污水处理厂建设，配套厂区一期工程建设，逐步完善、延伸污水收集管网，加大提升泵站和延伸铺设管道建设力度，确保07年底城市生活污水处理率》40。结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大供水规模，延伸供水管网3500米。进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，提高城区天然气、液化气使用率，铺设供气管道10公里，新增用户2000户。进一步加大后街背巷维修力度，维修一类地区后街背巷91条，二类地区655条，三类地区16条，全力打造继公厕改造后又一惠民、利民、为民之举。

围绕旧城改造，进一步优化城市发展空间。重点实施英武中路及两侧拆迁改造即英武中路三期拆迁，以及张家路拆迁和城东村拆迁，兼顾部分道路、桥梁建设所涉及的拆迁，进一步拓展城市发展空间，计划拆迁总面积达20万平方米，总投入约为4.9亿元。同时，为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，进一步完善城市住房保障体系，将建设12万平方米的农民安置房和经济适用房。在城市开发建设上，进一步加大房地产开发力度，改善市民居住条件，把调动房地产开发企业的积极性、规范和促进房地产开发建设为着眼点，科学引导，规范管理，计划新开工面积达40