在建设系统2006年总结表彰大会上的讲话

围绕乌巾荡风景区建设，进一步拓展城市旅游资源。加大城市旅游开发力度，推进旅游事业发展，强力推进乌巾荡风景区一期工程建设，加快风景区内景观房产和森林公园建设。继续推进文物古迹的维修保护工作，实施赵海仙洋楼修缮，新建任大椿读书楼，启动古城墙维修。

围绕生态绿化建设，进一步提升人居环境。以园林城市创建为目标，大力开展绿化工程建设，重点实施“一湖二带三园”城市绿化工程建设，即朝阳湖、直港河风景带、中心河风景带、城市森林公园、板桥竹石园、水上公园工程。同时，对人民公园进行综合景观改造，推进长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，进一步优化城市生态环境和人居环境。

围绕小城镇建设，进一步统筹协调城乡发展。启动新一轮小城镇总体规划编制工作，编制完成100个村的村庄规划，继续推进中心镇建设，以中心镇建设带动我市小城镇建设全局。小城镇建设计划投入40亿元，其中，生产性建设投入9亿元，新增市政道路面积90万平方米，新增绿化面积45万平方米，新增住宅面积105万平方米；注重建设与整治并重，开展50个村庄环境整治，积极创建省级城市化示范镇1家，省级康居示范村1家，创建泰州城市化示范镇1家、泰州市康居示范村2家。

为实现上述目标，要着力抓好七个方面的突破：

第一，坚持科学发展，在城市建设理念上实现新突破。以科学发展观为指导，科学定位城市发展，将生态建设、环保建设、绿化建设的理念充分溶入到城市建设理念中，在推进城市建设时，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应。要加大对城市保护性投入，协调好城市建设与城市保护之间关系，防止城市性建设性破坏。要加快我市节约型城市的建设步伐，坚持建筑节能与节水、节地、节材并举，努力提高我市建筑节能水平。要以城市生态绿化建设为先导，以城市水源地保护和污水处理厂建设为重点，以城市住宅小区和农村村庄环境整治为抓手，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于今年城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，塑造城市品牌形象，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

第二，坚持新区带动，在城市建设规模上实现新突破。将新区建设作为提升城市形象、扩大城市规模的重要举措，本着“高起点规划，高标准建设，高质量配套”原则，进一步加大新区建设力度，积极打造一个“设施完善、功能齐全、环境优美”的崭新的新区面貌。要不断拓展新区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将新区规模进一步做大；要以新区基础设施建设为突破口，提高新区基础服务质量，增强环境对项目的吸引力，将新区实力进一步做强，要围绕完善功能上项目，加快配套建设新区公用设施，着力提高新区综合服务功能，将新区功能进一步做优；要大力实施新区绿化建设，以新区道路绿化、广场绿化、滨河绿化为节点，重点推进朝阳湖、直港河风景带和中心河风景带建设，形成新区绿化整体格局，将新区环境进一步做美。总之，要通过兴产业，配设施，强服务，美环境，创造新区良好的生产、生活和人居环境，进一步集聚新区人气，放大新区的集聚、辐射和带动功能，以新区建设拉开城市骨架，扩大城市建设规模。

第三，坚持创建目标，在城市建设特色品位上实现新突破。围绕五城同创的总目标，依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市建设品位。要彰显“绿”的生气，大力开展生态绿化建设，重点抓好公共绿地建设，努力提高城市绿化三大指标水平，加快建设城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，年内要建成总量适宜、布局合理、景观秀美、特色鲜明的绿地系统，完成236.96万平方米绿化建设任务。要升华“水”的灵气，积极盘活我市优势资源，走水乡特色化城市发展道路。水是我们兴化城的“魂”，要保护我们的水资源，大力开展沧浪河环境整治，同时将我们水资源充分运用起来，建设诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带。要提升“文化”内涵，在塑造城市形象时，努力延承城市文化脉络，进一步加大城市人文景观建设，高质量、高品位地建设一批具有文化气息的建筑小品、绿化小品和城市雕塑。要打造“亮化”景观，加大城市亮化工程建设步伐，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化和美化，致力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。

第四、坚持依法拆迁，在城市旧城改造上实现新突破。要制定扎实可行的拆迁方案，迅速聚集力量，强势推进，既突出重点，又注重整体推进，在最短的时间内取得最大的突破。要坚决按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，统筹各项工作，全力加快推进拆迁速度。要继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传。要严格执行拆迁政策，推进依法拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，依法维护拆迁户的合法权益。要实施“人性化拆迁，有情化操作”，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其在群众的安置上，真正做到把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，使群众成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军，从而确保拆迁工作的强势推进。要加强拆迁后续管理工作，在集中拆迁过后，有项目的要立即着手实施，做到拆一片、清一片、管一片，绿一片。要高标准、高质量地建设好回迁房和经济适用房，让困难群众有房买、买得起房，保证所有动迁户“居者有其屋”，为今后的拆迁工作打好基础。

第五、坚持统筹发展，在新农村建设上实现新突破。综合考虑城乡发展地均衡性，将农村建设与城市建设放在同等重要位置，作为一个整体，进行统一规划、通盘考虑，实现城乡统筹性发展。进一步放大新农村建设效应，全面开展新一轮城镇总体规划调整修编工作，加大小城镇详细规划编制的力度，全市确要保编制小城镇详细规划25个以上，完成100个村庄建设规划的编制。要持续加大小城镇建设力度，推进基础设施建设和房地产开发，大力实施公共绿地建设，努力提高城镇绿化覆盖率和人均公共绿地面积。要以创建康居示范村为抓手，全面开展村庄环境建设整治活动，务求整治工作取得实效。要加强村镇规划建设管理，在各乡镇政府的领导下，定期组织巡查执法队队员加强对村镇范围内的各项建设进行巡查，确保村镇范围内的各项建设严格按规划实施，杜绝村镇范围内新增违章建筑。

第六，坚持以人为本，在为民办实事方面实现新突破。要加快与百姓息息相关的基础设施建设，切实解决群众的实际问题。继续推进污水处理厂建设，确保污水处理厂厂区按期竣工，早日投入使用；以远期引用长江水、近期改善饮用水水源水质为目标，尽快编制我市区域供水规划；切实加强集中式饮用水水源地保护，加快城市一水厂、二水厂水源保护区建设，进一步改善城市水源水质；积极抓好农村二次改水工作，尽快编制出台全市农村供水规划，深入开展农村自来水厂综合整治工作，不断提高农村新建和改扩建自来水厂生产技术水平；科学编制我市后街背巷维修改造计划，有计划、有步骤推进后街背巷维修，要优化维修改造方案，切实搞好组织调度，合理安排建设时序，尽可能的缩短工期，减少对群众生产生活的干扰。要同步进行路灯维修改造，力争后街背巷维修到哪里，路灯就配套改造到哪里。要进一步加强住宅小区物业管理，全面落实“三保”工作，逐步实现来小区封闭化管理，切实加大住宅小区环境整治力度。要以关注民生为第一需要，努力提高城市管理效能。本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，逐步推进我市市政管理无缝隙覆盖。尽快搭建我市城市建设“12319”服务平台，从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到了听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。

第七，坚持改革创新，在建筑业管理工作上实现新突破。围绕今年建筑业实现总产值69.1亿元，增加值16.5亿元，建筑施工人数11万人，其中出市施工人数6万人，出省施工2万人的总体目标，不断深化改革，积极开拓，提高市外建筑市场竞争能力。进一步加大市场开拓力度。发挥龙头企业作用，巩固南京、苏州、北京、无锡等传统市场，力争承接一批“体量大、难度大、影响大”的工程项目，今年要在市外市场承揽高层建筑规模工程数量达30个以上，并创建一批省优、市优精品工程。积极实施资本运营战略。千方百计加快形成大建筑业产业格局。加快经营结构调整，按照“一业为主，多业并举”的发展方向，提高综合施工能力，拓宽领域，扩大范围，向环保、城市绿化、路桥建设、钢结构等潜力较大的工程领域进军。进一步整顿和规范建筑市场秩序，严格市场准入制度，加强工程合同和企业信用管理。通过检查、督促、整改,不断提高建筑施工文明工地管理水平。

★三、切实增强完成年度目标的责任感和使命感，为实现城乡建设事业快速健康和谐发展作出更大贡献

07年是我市实施“十一五”关键的一年，也是城乡建设具有承上启下重要意义的一年。在新的一年里，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。我们建设系统广大干部职工一定要按照城乡建设工作思路，进一步发扬成绩，务实进取，团结拼搏，再接再厉，确保完成今年城乡建设任务。

（一）要加强领导，落实责任。为进一步完善项目建设领导责任制，局党委根据今年确定的城市重点建设项目，建立市政工程、园林绿化、旧城改造等三个项目建设领导小组，组建专门工作班子，全面负责今年重点建设工程的组织、计划、协调、督查等工作。各项目建设领导小组责任人要靠前指挥，深入一线，随时掌握工程进展情况，加大领导力度，解决突出问题。各责任科室和单位要对照既定的工程项目，进一步强化大局意识，强化使命意识，强化拼搏意识，强化争先意识，紧紧咬定年度目标，强力推进，对于重点建设项目，要定立标准，确定时限，排定进度，认真细化和落实工程建设包括开竣工时间、施工队伍确定等重要工作内容和环节，逐层传递压力，逐级落实责任，确保各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人，确保项目建设任务落到实处。

（二）要深入宣传，广泛发动。要充分调动和发挥新闻媒体的作用，办公室要作好宣传报道工作，各科室、单位也要积极上报信息，及时传递我局城建工作中的重点、要点和亮点，宣传报道好系统中涌现出来正面典型和新风尚，要通过各种方式大力宣传推进城乡建设对我市经济社会发展的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城乡建设，反对各种违法、违章行为，营造有利于城乡建设的氛围。要充分调动基层村建站所的对推动小城镇建设积极作用，积极发挥村建站所党员干部在服从建设大局、服从城镇管理方面的先锋模范作用，以党员的实际行动，为周围群众树立好的榜样，团结和带动一批群众，并通过他们，做好更广泛、深入的群众工作，为新农村建设创造好的环境。

（三）要加大力度，强化考核。各责任科室和单位要切实帮助项目建设单位做好项目前期启动各项准备工作，对于可能影响今年工程开工建设的一些因素，要及早制订措施，妥善加以解决，要督促项目建设单位按时限要求抓紧开工；要建立健全工程建设矛盾处理和协调机制，妥善化解和处理工程建设中的矛盾，要坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴推进项目建设。要着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，充分发挥合同对项目建设的约束和督促作用，狠抓施工组织管理，科学安排施工时间，合理安排施工任务，保证施工全天候全方位进行。要完善各项评比、奖励制度，建立重点项目奖惩激励机制，对工程项目建设实行月检查、季考核、年评比，局党委将成立督查考核小组，实时了解各工程实施进度和质量，加强督促检查，并将检查内容作为年终工作的主要考核指标。同时，要切实加强工程质量管理。牢固树立工程建设“质量第一”意识，加强对各重点工程建设质量的技术指导与检查，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生，确保建成一批优质工程、形象工程和精品工程。

（四）要密切协作，形成合力。今年，我市城市拆迁任务相当繁重，仅英武中路三期拆迁，就需拆迁房屋面积20万平方米左右。我们要充分发挥拆迁主力军的作用，围绕英武中路三期拆迁，进一步发扬我们建设系统特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能战斗的工作作风，一鼓作气，抓住重点，加大力度，把拆迁工作一件一件地抓好、一件一件地落实。全系统上下要努力做到一股劲、一条心，一个声音喊到底，一呼百应抓到底，凝聚各方合力，全力攻坚突破。拆迁办必须勇挑重担，履行职责、发挥主导作用，将英武中路三期拆迁为一个时期压倒一切的中心工作，全身心投入，大力度攻坚。房管处要结合工作实际，科学调度，集中精兵强将，全力以赴，为拆迁工作多作贡献。广大拆迁干部要经常深入实际、深入现场、深入群众，靠前指挥、靠前决策、靠前协调，科学运筹，大胆工作，不为困难所惧，不为矛盾所捆，不为外界所扰，义无反顾地参与到英武中路三期攻坚决战中来。各科室、单位必须全力配合，立足本职，服务大局，步调一致，整体联动，全力以赴打好英武中路拆迁总体战。

（五）要转变作风，树立良好形象。城乡建设工作是市委、市政府关注的重点，也是社会各界关注的热点。我们要努力打造一支的高素质建设队伍，不断改进工作作风，坚持把为民服务、为民办实事放在工作的首位，以服务赢得群众对城建工作的理解、信任和支持。系统内各级领导干部一定要率先垂范，带头学习和遵守有关政策法规，带头深入基层，了解实际情况，解决实际问题。广大党员干部务必要树立求真务实的形象，摸实情、讲真话、提酌见，真心实意做工作，脚踏实地促建设，围绕大局搞服务。要树立高效运转的形象，时刻保持时不我待、快马加鞭的赶超意识，时刻保持不达目标不收兵的责任意识，对照要求，挂图作战，高效运转，务求必胜。要树立清正廉洁的形象。淡化权力观念，强化服务意识，自觉遵章守纪，严格公正办事，树立廉洁形象，为完成全年各项工作目标保驾护航。
新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动城乡建设事业再上新台阶，再创新辉煌，为加快建设全面小康，构建和谐兴化而努力奋斗！

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