在建设系统2006年总结表彰大会上的讲话

2006年，小城镇建设成绩是有目共睹的，通过考核评比，我们评选出了12个先进村镇建设服务站和46名村镇建设先进个人，今天在会上我们将一起予以表彰，希望受表彰先进站所和个人在新的一年再接再厉，进一步发扬成绩，同时，也寄希望未受表彰站所和个人发扬比学赶超精神，切实加大工作力度，为推进我市小城镇建设，促进新农村发展作出更大贡献。一年来，我们村建科同志经常深入基层，走乡访村，对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，翁利荣、侯敏、许芸等同志经常加班加点，举个现实例子，仅仅为戴南不锈钢交易城建设业主办理产权手续，村建科全体同志就突击加班，一天就办理了600多份产权手续，受到建设业主一致好评，充分展现了我们建设部门主动进位、优质服务，高效运做工作作风。

（四）以招商引资为第一要务，统筹兼顾，各项工作目标圆满完成

1、突出招商引资，一着不让抓发展。坚持把招商引资工作作为第一要务，突出优质招商项目，不断加大招商引资工作的力度。全年，重点围绕欧洲贸商城招商项目，切实提高了招商服务质量，对项目坚持全程跟踪服务，特事特办，加快推进项目的立项审批，成功招商了125万美元，超额完成了市委、市政府下达的招商任务。

2、整合资源，推进城乡建设管理体制改革与创新。去年9月，市委、市政府作出了城市规划建设管理体制调整决定，为促使全体干部职工思想尽快统一起来，合力推动各项工作开展，局党委召开了由建设局和建工局中层以上干部参加的工作交流会，通过开展工作交流，介绍各自工作开展情况，进行相互学习，相互借鉴，相互磨合，进一步增进双方的了解，递增团结，形成工作合力。同时，以城乡规划建设管理体制调整为平台，切实加强系统自身建设，进一步优化结构，全面整合资源，形成运转顺畅的管理体系，推动城乡建设事业发展。

3、加强宣传教育，推进人防事业新发展。借助《人防法》颁布实施十周年，在市佰富华商业广场设立了人防知识宣传台，广泛开展人防宣传活动，大力营造人人关心人防、社会支持人防的氛围。举行了人防知识有奖问答卷，面向全社会宣传人防知识。同时，从培训师资入手，精心组织好教材征订、发放工作，切实加强对中小学生人防知识教育，确保全市初中人防知识教育课普及率保持在100。按照“以建为主，以收促建”原则，加强人防设施建设与管理，加强了时代广场人防工程日常管理，组织了对华盈国际华城商住楼人防工程竣工验收。并对人防专业队调整，完成了城区8处警报装置改造任务，改造后的报警装置统一为电声报警，实现了远程广播功能，去年10月29日上午成功地进行了防空警报试鸣。

（五）以党风廉政建设为抓手，全方位推进，三个文明建设成效显著。

1、抓好班子建设和干部队伍建设，党建工作不断加强。以建设学习型党委和学习型支部为目标，狠抓学习与培训，切实提高了广大党员干部理论政策水平和思想政治素质。重点抓好局党委班子的自身建设。开展了党委换届选举工作，认真贯彻执行民主集中制，充分发扬民主，在重大问题上，一律交党委集体研究决定。切实加强班子成员作风建设。不断完善党建联系点制度，班子成员经常性深入各下属单位，加强同职工群众的联系，开展思想政治工作，注意化解矛盾，维护稳定大局。以建设实绩型班子为目标，切实加强各支部的班子建设，加强对各支部班子成员激励与考核，围绕年度城建目标，将责任目标的完成情况与各支部班子成员考核相挂钩，大力营造奋发有为、积极向上的工作氛围。深入推进干部队伍建设和交流。切实加强后备干部队伍建设，加大干部培训工作，认真做好“313”工程培养对象推荐工作，促进年轻干部尽快成才。不断深化干部人事制度改革，逐步实行局中层干部轮岗制，进一步扩大了干部人事工作的公开和民主程度，有效地防止了用人上的不正之风。强化党员发展工作。2006年，共发展预备党员5人，转正7人。在全年党建工作中，较为突出的是自来水公司支部和房改办支部，他们积极开展各类组织活动，有力推动系统党建工作。自来水公司支部积极谋求自身特色，围绕党建示范点建设，加强活动阵地建设和支部创争园地建设，在全公司上下形成了齐心协力抓党建的工作合力。房改办支部在工程建设中严把工程造价管理和质量管理，切实做好工程廉政管理，大力开展创“工程优质，干部优廉”的主题活动，既保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，实现资金安全、生产安全、干部安全。

2、抓好党风廉政建设工作，党风政风明显改善。切实加强对党风廉政建设工作的领导，按照党风廉政建设责任制和反腐败工作的总要求，充实完善以局主要负责人为组长的局党风廉政建设领导小组，并在班子成员中实行了责任分工，形成了一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实工作机制，有效地增强了各级党员干部抓好党廉建设和反腐败斗争的自觉性。深入开展治理商业贿赂专项工作。根据市委、市政府治理商业贿赂专项工作的部署，召开了全系统治理商业贿赂动员大会，成立了治理商业贿赂领导小组，设立了办公室，建立与市纪检监察、工商、审计等部门信息通报、情况交流等工作机制，结合行业实际制定下发了《兴化市建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》。通过近6个月的时间专项治理工作，圆满完成了治理商业贿赂专项工作，使全体干部职工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强，各项规章制度进一步完善，确保了我局治理商业贿赂专项工作取得了实效。

3、抓好作风建设，精神文明建设达到新水平。加强制度建设，进一步规范政务行为。围绕行政审批制度改革，进一步压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明，加大了系统内新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。加强机关作风建设，切实提高服务水平。加强了行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，实行了全员挂牌上岗制度，建立了来访首问责任制等，各项服务水平得到有效提高。大力开展行风建设，树立部门新形象。聘请了12位行风监督员，定期督查、指导建设系统行风建设工作。组织参加了两次市纪委举办的行风热线活动，落实办理群众来信来电35件。依托城市创建，开展各类创建活动。结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，各服务窗口积极参加了全省建设系统“十大”服务窗口优质服务竞赛活动。服务发展，服务基层，服务群众，深入推进“三学三创三推进”活动。与各类企业建立联系制度，主动上门帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续。深入开展党政干部下访，对所挂钩的乡镇出谋献策，共同探索发展思路，积极筹措资金帮扶所钩村做好发展生产生活和扶贫济困，进一步密切了党群干群关系。

★二、牢牢把握07年城建工作思路，努力开创城乡建设工作新局面

今年城乡建设工作总的指导思想是：紧紧围绕市委十届二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以“五城同创”为抓手，以新城区建设、老城区改造为重点，统筹城乡发展，扩张城市规模，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位，加快推进城市化进程。

具体工作目标为：

围绕路桥工程项目建设，进一步完善城市基础设施。以路桥工程建设为重点，实施15路4桥建设，即五里大桥东侧引道改造、南亭路东延、英武中路(牌楼路—英武大桥)、西公路(牌楼南路—丰收路)、南大街(板桥中学东侧)、大溪河路(阳山路～经一路)、经一路北延、老兴东公路改建（英武大桥至五里东路）、张阳路西沿、杭州路北延、食品站路、杭州路南延（中和路至南绕城公路）、兴西路(楚水东路～北过境路)、水乡西路(过境线～英武北路)、张家路等15路，花园桥、张家桥、迎丰桥、兴严大桥等4桥，进一步构建城市道路骨架，完善城市基础设施，加快城市建设步伐。

围绕市政公用设施建设，进一步配套城市载体功能。继续推进污水处理厂建设，配套厂区一期工程建设，逐步完善、延伸污水收集管网，加大提升泵站和延伸铺设管道建设力度，确保07年底城市生活污水处理率》40。结合新区、开发区建设和旧城改造，进一步做大供水规模，延伸供水管网3500米。进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，提高城区天然气、液化气使用率，铺设供气管道10公里，新增用户2000户。进一步加大后街背巷维修力度，维修一类地区后街背巷91条，二类地区655条，三类地区16条，全力打造继公厕改造后又一惠民、利民、为民之举。

围绕旧城改造，进一步优化城市发展空间。重点实施英武中路及两侧拆迁改造即英武中路三期拆迁，以及张家路拆迁和城东村拆迁，兼顾部分道路、桥梁建设所涉及的拆迁，进一步拓展城市发展空间，计划拆迁总面积达20万平方米，总投入约为4.9亿元。同时，为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，进一步完善城市住房保障体系，将建设12万平方米的农民安置房和经济适用房。在城市开发建设上，进一步加大房地产开发力度，改善市民居住条件，把调动房地产开发企业的积极性、规范和促进房地产开发建设为着眼点，科学引导，规范管理，计划新开工面积达40万平方米，竣工面积为30万平方米，全面推进房地产开发市场健康持续发展。

围绕乌巾荡风景区建设，进一步拓展城市旅游资源。加大城市旅游开发力度，推进旅游事业发展，强力推进乌巾荡风景区一期工程建设，加快风景区内景观房产和森林公园建设。继续推进文物古迹的维修保护工作，实施赵海仙洋楼修缮，新建任大椿读书楼，启动古城墙维修。

围绕生态绿化建设，进一步提升人居环境。以园林城市创建为目标，大力开展绿化工程建设，重点实施“一湖二带三园”城市绿化工程建设，即朝阳湖、直港河风景带、中心河风景带、城市森林公园、板桥竹石园、水上公园工程。同时，对人民公园进行综合景观改造，推进长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，进一步优化城市生态环境和人居环境。

围绕小城镇建设，进一步统筹协调城乡发展。启动新一轮小城镇总体规划编制工作，编制完成100个村的村庄规划，继续推进中心镇建设，以中心镇建设带动我市小城镇建设全局。小城镇建设计划投入40亿元，其中，生产性建设投入9亿元，新增市政道路面积90万平方米，新增绿化面积45万平方米，新增住宅面积105万平方米；注重建设与整治并重，开展50个村庄环境整治，积极创建省级城市化示范镇1家，省级康居示范村1家，创建泰州城市化示范镇1家、泰州市康居示范村2家。

为实现上述目标，要着力抓好七个方面的突破：

第一，坚持科学发展，在城市建设理念上实现新突破。以科学发展观为指导，科学定位城市发展，将生态建设、环保建设、绿化建设的理念充分溶入到城市建设理念中，在推进城市建设时，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应。要加大对城市保护性投入，协调好城市建设与城市保护之间关系，防止城市性建设性破坏。要加快我市节约型城市的建设步伐，坚持建筑节能与节水、节地、节材并举，努力提高我市建筑节能水平。要以城市生态绿化建设为先导，以城市水源地保护和污水处理厂建设为重点，以城市住宅小区和农村村庄环境整治为抓手，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于今年城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，塑造城市品牌形象，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

第二，坚持新区带动，在城市建设规模上实现新突破。将新区建设作为提升城市形象、扩大城市规模的重要举措，本着“高起点规划，高标准建设，高质量配套”原则，进一步加大新区建设力度，积极打造一个“设施完善、功能齐全、环境优美”的崭新的新区面貌。要不断拓展新区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将新区规模进一步做大；要以新区基础设施建设为突破口，提高新区基础服务质量，增强环境对项目的吸引力，将新区实力进一步做强，要围绕完善功能上项目，加快配套建设新区公用设施，着力提高新区综合服务功能，将新区功能进一步做优；要大力实施新区绿化建设，以新区道路绿化、广场绿化、滨河绿化为节点，重点推进朝阳湖、直港河风景带和中心河风景带建设，形成新区绿化整体格局，将新区环境进一步做美。总之，要通过兴产业，配设施，强服务，美环境，创造新区良好的生产、生活和人居环境，进一步集聚新区人气，放大新区的集聚、辐射和带动功能，以新区建设拉开城市骨架，扩大城市建设规模。

第三，坚持创建目标，在城市建设特色品位上实现新突破。围绕五城同创的总目标，依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市建设品位。要彰显“绿”的生气，大力开展生态绿化建设，重点抓好公共绿地建设，努力提高城市绿化三大指标水平，加快建设城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，年内要建成总量适宜、布局合理、景观秀美、特色鲜明的绿地系统，完成236.96万平方米绿化建设任务。要升华“水”的灵气，积极盘活我市优势资源，走水乡特色化城市发展道路。水是我们兴化城的“魂”，要保护我们的水资源，大力开展沧浪河环境整治，同时将我们水资源充分运用起来，建设诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带。要提升“文化”内涵，在塑造城市形象时，努力延承城市文化脉络，进一步加大城市人文景观建设，高质量、高品位地建设一批具有文化气息的建筑小品、绿化小品和城市雕塑。要打造“亮化”景观，加大城市亮化工程建设步伐，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化和美化，致力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。

第四、坚持依法拆迁，在城市旧城改造上实现新突破。要制定扎实可行的拆迁方案，迅速聚集力量，强势推进，既突出重点，又注重整体推进，在最短的时间内取得最大的突破。要坚决按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，统筹各项工作，全力加快推进拆迁速度。要继续做好城市房屋拆迁各项政策、法规的宣传、普及工作，利用橱窗、电视专题、报刊专栏等形式进行广泛宣传。要严格执行拆迁政策，推进依法拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，依法维护拆迁户的合法权益。要实施“人性化拆迁，有情化操作”，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其在群众的安置上，真正做到把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障的措施落实在前，使群众成为响应拆迁、支持拆迁、参与拆迁的主力军，从而确保拆