市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话

        文章标题：市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话

总结过去立足当前谋划长远实现全市公路养护事业更快更好的发展
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省市交通工作会议和省厅公路管理工作会议精神，总结“十五”期全市养护工作经验，分析新阶段养护工作面临的新形势，部署2008年全市公路养护与管理工作和作风建设工作任务,表彰全市在2006年为公路养护事业做出突出贡献的先进单位和个人。刚才，董志伟副处长，传达了省厅2008年公路工作会议精神，白宝合处长对全市“十一五”养护工作规划及2008年工作进行了安排部署，我感到总结的实事求是，规划的科学实际，工作安排的确实可行，我都完全同意。希望各单位认真贯彻落实各项安排部署，动员全市养护系统的干部职工，统一思想，科学规划，开拓创新，克服困难，真抓实干，全面完成“十一五”和2008年各项任务目标，力争在今后五年内快速提高公路养护和管理工作水平，迈上新台阶，各项工作进入全省和全市先进行列，实现全市公路养护事业更快更好的发展。

下面我就当前全市公路养护和管理工作再讲几点意见：

一、“十五”期养护工作回顾

“十五”期间，全市公路养护与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在市委和市政府的正确领导下，在各单位的共同努力下，科学规划，分步实施，公路养护与管理工作实现了快速发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的通行环境。

（一）路网通行能力和服务水平得到明显提升

“十五”以来，我们紧紧抓住交通事业大发展的有利机遇，增加大中修工程和桥梁维修加固工程建设规模，全市养护工程资金累计投入达4.94亿元，使我市干线公路的路网通行能力和服务水平得到快速提升。

全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4，年末好路率达到73.7，分别比2001年提高3.9和3.2个百分点；养护质量综合值年末达到80，比2001年提高2.2。

完成大修工程376.156公里，中修工程647.697公里，小修工程149.6万平方米。实施GBM工程241.5公里，桥梁维修加固186座9211.63延米，优良率达到95以上。尤其是2006年，我们紧紧抓住迎国检的有利时机，大干快上，全市路况质量得到明显改善，达到历史最好水平。

新植路树740.43公里，累计建成绿色通道537公里，实施“红花绿叶工程”967.85公里。绿色覆盖达到97。全市1600多公里干线公路实现全线披绿，并打造出了独具承德山区特色的公路绿美品牌。

新改建公路站9个，养护中心15个，建固定式沥青拌和站7个，水稳砂砾基层拌和站6个。职工的生产生活条件得到明显改善，工程施工的机械化水平显著提高。

（二）、路产路权得到有效维护

“十五”期，我市共拆除违章建筑1922平方米，迁移集贸市场23处，共查处路政案件36215件，查处率、结案率、索赔率均达98以上，累计收取公路赔（补）偿费2708.5万元，实施了街道化综合治理132.37公里，清理非交通标志2580块，有效的维护了路产路权，净化了公路环境。

治理超限车辆1270辆,卸载20594吨，罚款128.1万元，超限运输蔓延的态势初步得到了控制。

标志标线得到进一步完善。累计施划标线2813公里，增设标志2551块，实施安保工程设置防撞护栏19163延米，有效的保护了人民群众的生命财产安全。

（三）队伍建设进一步加强，整体素质不断提高

“十五”期间队伍建设紧密结合全市养护和管理工作实际，加强业务和科技知识学习，采取专家讲课、组织培训、在职函授学习深造等方式，掌握更新与工作有关的新理论、新知识，提高干部职工的业务水平，使职工队伍整体素质不断提高。共组织执法学历教育班3期；举办业务培训班17期；路政执法技能大比武2次，培训人员1500人次。全系统职工大专以上学历达到468人；路政执法人员基本全部达到大专学历，2006年市路政支队被评为河北省路政文明执法先进集体，并在全省交通职业技能大赛中，取得了路政知识竞赛第一名的优异成绩。
（四）道路安全指数明显提高，公路运行安全得到进一步加强。

道路安全意识不断增强，建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状，做到制度健全，责任到人。全系统牢固树立以人为本的服务理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在全系统深入开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题，以路面养护为中心，以危桥改造、安保工程、小修挖补、翻浆路段整治

        、过村路段的综合治理、水毁工程恢复、冬季除雪防滑、完善标志标线、施工安全、养护生产安全、规范施工现场等为工作重点的“道路安全畅通活动”。着力解决公路及沿线存在的危及人民生命财产安全和道路安全畅通的事故隐患，确保了干线公路行车舒适和安全畅通。

（五）党风廉政、精神文明建设和行风建设成效显著

进一步加强对廉政建设工作的领导，严格执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制，认真贯彻落实市局反腐倡廉有关精神，突出抓好养护工程建设领域、领导班子、重点岗位、重点环节的廉政建设，通过建立思想道德教育、反腐倡廉制度、权力运行的监控制度，有效地预防了腐败和职务犯罪。

扎实开展精神文明建设和民主评议行风活动，将建设活动与实际工作紧密结合，强化服务宗旨思想，使求真务实的工作作风进一步提高，根据行业特点，开展“四三二一”工程活动和“道路安全畅通活动”扎扎实实地为民办实事，密切了与用户的关系，得到了社会各界的认可和肯定，树立了良好的公路养护形象。在近几年的行风评议中全系统各单位都获得了优秀成绩，市局和各县区局全部获得了2006年和今年的免评资格；2006年公路处首次参加市直行风直评取得了优秀位次；公路处连续十年被市文明办授予承德市“文明单位”称号；市处养护科连续4年，被评为“青年文明号”。

这些成绩的取得，是市局党委高度重视、正确领导的结果，是省厅和各部门大力支持，各县区积极配合的结果，是全市养护系统广大干部职工团结奋斗，共同努力的结果。在此我代表市局向长期以来辛勤工作在养护战线的全体职工和支持养护工作的各部门表示衷心的感谢！

回顾“十五”期我市养护与管理工作，我们总结和积累了一些经验，主要有以下几点：

（一）、把发展作为公路养护与管理的主题，把科技投入作为公路养护与管理的动力，是我市“十五”公路养护与管理事业快速发展的根本原因。

养护工作没有项目，就没有资金，就不能有效的提升路况服务水平，就谈不上发展。“十五”期间全市养护工作不断适应新形势，拓展新思路，紧密结合承德实际情况，明确新任务，制定了工作思路和目标任务。一是科学规划，力争项目。结合自身，做好规划，加强工程项目前期工作，同时跟紧政策，抢抓机遇，确保了各个项目落实。二是加大养护工程管理力度，加快设备更新步伐，增加科技投入。购置了基层粉碎拌合设备、路面压实、拌合、摊铺、铣刨和路面封层车及试验检测设备，提高了工艺水平，以管理增加效益，以科技保证质量，以更新设备提高生产效率和生产规模，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。三是抓科技创新应用。通过对广仁岭隧道、岔沟隧道的防渗堵漏治理，推广应用了隧道注浆堵漏新技术；与倚天科技公司合作开发承德公路网站，促进了信息传递和沟通；桥梁维修加固和桥梁伸缩缝改造技术的广泛应用，有效改善了桥梁技术状况；新设备、新工艺、新材料的广泛应用，使我市养护工程建设进入了更新、更快的新领域；应用和推广路面、桥梁、公路网信息管理、路政管理和小蜜蜂财务软件等系统，实现了管理的信息化、规范化，提高了现代化管理和科学决策的水平。

（二）结合自身实际，突出亮点，形成特点，走我市独特的山区公路养护与管理之路，是我市公路养护与管理持续发展的必然趋势。

“十五”期间我们结合地处山区，受地理条件严重制约的自身实际，重点突出了以路面为中心的标准化养护；实施了以绿色覆盖为主绿美结合的绿化美化及红花绿叶工程；实施了以提高道路安全指数为特点的安保工程；实施了以提高现有条件下道路通行能力和服务水平的街道化综合治理工程；有效地开展了依法行政，文明服务的路政管理工作，形成了承德养护管理工作自身特点和亮点，打造了独具特色的山区公路养护与管理品牌。

（三）、牢固树立“建、管、养并重”的理念，是确保路况质量和服务水平稳步提高的重要基础。

“十五”期间全市养护工程、日常养护、路政管理齐头并进，平衡发展的管理意识逐渐增强，促进养护整体水平显著提高。主要是养护工程以大中修工程为主线，抓质量，出效益，促进路况提升；日常养护以处理病害、日常保洁、绿化美化为重点，保安全，保畅通，体现畅洁绿美安；路政管理以依法行政，文明服务为措施，严格控制红线内建筑和平交道口及非交通标志，强化赔补偿费收缴管理，维护路产路权，保护养管成果。各方面齐抓共管，协调发展，整体推进，全面促进了全市公路养护与管理工作的整体水平，使全市养护事业有了长足的发展，树立了良好的养护形象，得到了各级领导和社会各界的肯定。

（四）、培养和引进科技人才，是保持全市公路养护与管理工作健康发展的重要支撑。

“十五”期间，我市各级公路养护与管理单位，在抢抓机遇，加快发展的同时，大力实施人才战略，在公路养护方面：培养和引进了相当数量的专业技术人才，充实到基层养护单位，提高了公路养护水平；在路政管理方面：抽调和培养了作风硬、素质好，具有大专以上学历的人才，充实到路政执法队伍之中，使路政执法队伍的整体素质得到了明显提高；在养护工程建设方面：调整、引进、培养、充实了一线工程管理专业技术干部，大胆起用和使用年轻人才，使养护工程建设管理工作上了一个新台阶；在公路绿化方面：基本实现了每个县区绿化管理工作都有一名专业院校毕业的副站长，专门负责公路绿化工作。培养和引进高素质的专业技术人才，将使我市公路养护与管理工作的长期性任务，做好人才支撑工作，必须引起各级养护与管理部门的高度重视。

（五）、不断探索养护机制改革，激发养护生产活力和养护职工的生产积极性，是推动养护管理工作不断进步的有效方式。

“十五”期间，我市各级养护与管理部门不断探索养护机制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、养护手段等多方面大胆探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“计量支付”、“工程招投标”、“合同管理”等一系列新的管养方式。有效的激发了养护生产活力，推动了养护生产工作的不断进步。

（六）、规范化管理，是做好公路养护与管路工作的重要保障。

“十五”期间，我市把公路养护与理规范化、制度化建设作为重点，强化了规范化、制度化建设工作，结合各类养护与管理工作实际，制定颁发了相应规章制度，规范了养护与管理工作行为，使公路养护与管理工作沿着规范、有序的目标健康发展。

二、“十一五”养护工作指导思想和目标：

（一）指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省厅市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护事业所面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，以发展为主题，立足当前，谋划长远，抢抓机遇，加快发展，力争到“十一五”末，使我市干线公路管养水平、服务水平和路网通行能力有一个质的跨跃。

（二）“十一五”工作主要目标：

1、路网通行能力和服务水平明显提升，全部消灭干线公路差等路。实施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80万平方米，维修加固桥梁100座，优良率达到96％以上。“十一五”末干线公路年平均好路率达到85，养护质量综合值年平均达到88。

道路标志标线和安全设施更加完善和规范，因道路因素

引发的交通安全事故明显降低，道路更加安全畅通。五年内将增设、完善、更新标志1722块；施划标线2104公里；在4条（段）干线公路上实施安保工程200公里。

新建公路站3个，养护中心19个，使公路养护中心（路政中队）布局更加合理，进一步提高养护服务水平。

新建绿色通道9条（段）500公里，累计达到1100公里，每年实施“红花绿叶工程”240公里，绿色覆盖达到97。力求创新，实现突破，把承德的绿美品牌打造成为河北山区公路特色的品牌。

2、大力推进改革开路战略，使养护改革进一步深化，突出矛盾得以明显缓解或解决。选1－2个县区进行养护生产市场化试点，养护工程在全市养护系统内实现公开招投标，利用公路区位优势大力开发公路三产，分流人员，积极研究和探索公路养护系统养路养人难题。逐步解决同工不同酬、分配不合理问题。

3、大力推进人才强路战略，提升人员素质。到“十一五”末市县公路管理人员2／3以上达到大专以上学历；一线骨干人员要占到1／3以上且全部达到中专以上学历、2／3以上达到大专以上学历。

4、大力推进科技兴路战略，全面提高养护工作科技含量和水平。全力推进养护系统信息化工作，在现有养护系统局域网络的基础上，建成全市的视频会议系统、自动化办公等系统，全面提高管理手段和服务水平。大力提高养护工程工艺水平，推广新工艺、新材料应用。加大对养护机械设备的投入，逐步提高养护生产机械化水平，力争所有养护作业基本实现机械化。

5、大力推进依路富路

《市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话》