局长在全县国税干部大会上的讲话

树立“三和”理念  增强责任意识
——吕学昌局长在全县国税干部大会上的讲话摘要

一、加强国税文化建设，营造内和外顺工作环境
用健康向上的文化理念渗透干部的思想意识，在潜移默化中改造人、提高人。通过精神理念的灌输，使国税干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与国税事业的奋斗目标有机地结合起来。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内可以感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力。对外要立足于“在执法中服务，在服务中执法”，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。要用国税工作新的使命、新的愿境、新的目标，激发干部职工的工作热情，增强事业心和责任感。营造良好的工作、生活环境，既能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，因此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值。
（一）树立“三和”理念，为建设和谐国税确立新的理念。
中国共产党中央十六届六中全会提出“构建社会主义和谐社会”，我觉得非常好，我把和谐社会理解为首先要单位的和谐，单位要达到和谐，我认为必须做到“三和”，即“内心和谐，内部和谐，内外和谐”。简言之，就是个人的内心和谐，即阳光心态，健康心态；单位内部的和谐，即同事之间能相互尊重，相互帮助，相互关爱；单位和整个社会之间的和谐，即做到“政府放心，纳税人满意”。辩证唯物主义认为，内因决定外因，外因也反作用于内因，同时外因要通过内因起作用。个人内心和谐是单位内部和谐与内外和谐的关键和基础，只有个人内心达到和谐，才能谈单位内部和谐与内外的和谐，同时当单位内部和内外达到和谐，又能影响个人内心达到和谐。温家宝总理在看望国学大师季羡林先生时说：“‘和合故能和谐’，就是说，有了和睦、团结，行动就能协调，进而就能达到步调一致，协调一致，便无往而不胜。所以说和谐是我们工作生活的内在需要，是我们社会稳定的基础。
---什么是“内心和谐”？如何做到内心和谐？
个人内心和谐是一个人世界观、人生观的具体体现，是幸福的源泉，是实现“快乐工作，快乐生活，快乐学习”的先决条件，只有个人内心和谐，才有爱心，宽容心，做到豁 达，平和，才能够正确对待困难、挫折、荣誉。
我们如何在纷繁复杂的大千世界不把自己迷失在物质世界中？这里我们真正要辨清的是外在的两个障碍，一是物质，二是世俗。物质表现的是一种利益，会迷失我们很多的判断，而世俗往往是一种言论，是一种眼光，会扰乱我们的价值观。如果一个人丧己于物，迷自己的性情于世俗，那么这个人就彻底地找不到自己内心真正的价值与力量。人怎么样不丧失，怎么样不迷惑，就在于我们把眼前的每一件事情，看作终将穿越，有很多美好的东西，我们享受当下，美好会过去。有很多苦难的事情，我们把它扛过去，苦难也会过去。我们身边一切只是过往，我们的生命只是穿越其中。古人说得好：“不必高官厚禄，也不必堆金积玉。一日三餐，有许多自然之福。”相反，不知足的人必然终日烦恼，正如《不知足诗》所说的那样：“终日奔波只为饥，方才一饱便思衣。衣食两般皆具足，又想娇容美貌妻。娶得美妻生子女，恨无田地少根基。买到田园多广阔，出入无船少马骑。槽头扣了骡和马，叹无官职被人欺。县丞主簿还嫌小，又要朝中挂紫衣。若要世人心里足，除是南柯一梦西。”无疑，欲望太多而无节制，最终会“葬送”了自己。对生活的感悟来自于我们内心的感受，现在所谓的“幸福指数”说法非常能够体现人对生活的满意度。当人们的欲望多了，或者欲望大于我们自身实力所能满足时，我们便会感觉到不幸福。人生在世，我们不缺选择，只是我们的欲望太大使得要选择的东西太多，我们便感觉到困惑，无助，茫然，最终感到人生不幸福。
内心和谐是一种素质，认知健全，心理品质完善，明白事理，知荣明辱，不欺人，不自欺。内心和谐是一种能力，守正心灵，控制情绪，演好角色，追求卓越。内心和谐是一种境界，勇于争先而不计名利，品格高洁而不孤芳自赏，刚正不阿与人和睦相处。内心和谐是一种力量，难不倒，夸不倒，诱不倒，始终保持那么一种精神一股劲，不断挑战自我，超越自我。追求内心和谐，是人生的课题和使命，也是应尽的社会责任。
人生活在社会上，就得处理好各种关系。只有共同遵守各种规则，懂规矩，守规矩，才可以人人各得其所，社会井然有序，人心舒坦适然。问题时常有，需以理服人服己，靠法律、政策、制度解决；差别固然在，须依法通过正常渠道去表达。虽然人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，但无论怎样变化，每个人都得心中“有主”，讲大局，讲责任感，讲法律，以宽阔的胸襟、平和的心态对待社会。偏激无益，急躁有害，欲速则不达。惟有按规矩来，内心才不会失衡失调，达到和谐。
---内部和谐以及如何做到内部和谐
内部和谐就是以个人内心和谐为基础，辅之以各种人性化的管理制度，使团体成员和睦相处，既有竞争，又有谦让，秩序井然。我们的内部和谐是：班子成员之间的和谐；上下级之间的和谐；同事之间的和谐。所谓“人心齐，泰山移”，就是团结的力量，没有和谐，也就没有团结。
我曾在一本书中看到过这样一段话：“所谓享有天堂幸福与地狱不幸的人，所处的环境，竟然是一模一样的。他们坐在同样饭菜的桌前，手举长勺，但勺把太长了，谁也无法用它把饭菜放到自己嘴里。然而天堂里的人满脸微笑，地狱里的人一脸沮丧。为什么呢？原来地狱的人手里的长勺，用来敲击他人手中的长勺，以防他人比自己先吃到口；而天堂的人则是用自己手中的长勺，盛满了给对方吃。他们有颗平常心，互相喂，就都吃到了。”这说明了在特定条件下一定要相互帮助，不计得失，豁达大度。我们工作也是一样，要有团队精神，才能取得成功。
我不是一般地反对功利主义，相反，我赞赏、支持好学上进，赞赏、支持个人成名成才，但是 ，争名于朝，争利于市，对于个人名利斤斤计较，患得患失，甚至勾心斗角，是很不好的。
有时候我们总感觉自己是最吃亏、最受委屈的。是的，凡干实事的人就要说话、做事、待人。说话多了难免有失，事做多了难免有错，人待多了难免有怨，哪怕是百分之一。因此，干事就难免会犯错误，难免被误解、受委屈，但从锻炼人的角度看不一定是坏事，多做一事，就多长一份见识，多增一份能力，多增一份价值，更能体现自我价值，我认为多做事就是“占便宜”，因此，我相信吃“亏” 是福。
人在社会上，处好人与人的关系是关键。“同明相见，同音相闻，同志相从”，人与人相逢共处是一种缘分。想问题、办事情要从“大家”出发，珍惜缘分，多关心少排斥，多支持少挑剔，多谦让少争执；对出现的矛盾和遇到的困难，多沟通少误解，多信任少猜疑，多宽容少计较，人内心才感到温馨和谐。面对矛盾、磨擦、误会、纠纷等，要有求同存异的大度雅量，要有克己为人的奉献胸怀．这里，尤其不能长“小心眼”，搞“小动作”，弄“小圈子”。作为现代人，应该把自己的小目标统一起来，放开眼界，提高境界。在大目标之下，大事小事皆容得，大善小善皆施得，大忙小忙皆帮得。要做到内部和谐，既要加强个人的道德修养，法制观念等意识形态的学习，又要加强制定和完善内部的管理制度。
---内外和谐的问题
内外和谐就是我们国税机关和纳税人、国税机关与当地政府各部门、国税机关与整个社会的和谐。简单地说，就是我们要打造“政府放心，纳税人满意”的国税机关。
怎么样才能做到“政府放心”呢？就是一要坚持依法治税，认真贯彻落实好税收政策。大力规范税收执法。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，严格依法组织收入、加强征管。大力强化执法监督。将推行税收执法管理信息系统作为强化执法监督的突破口，积极做好系统推行工作，力争覆盖所有执法单位，覆盖所有执法环节，覆盖所有执法岗位。二要强化干部队伍管理。认真贯彻落实公务员法。确保公务员法实施平稳、有序。认真组织党组中心组学习，继续开展并完善先进领导班子创建活动，着力提高各级领导班子和领导干部的执行力、公信力、满意率。三要开展全员岗位培训。以事业需要和干部需求为导向，广泛开展岗位练兵，使本系统的干部个个有知识，人人有水平。
只要我们的干部队伍素质提高了，在履行职责的时候就能做到依法征管，只要我们干部能够做到廉洁，在履行职责的时候就能做到公平、公开、公正，就能够树立良好的国税形象。
怎么样才能做到“纳税人满意”呢？就是要为纳税人提供优质的纳税服务。这就要求我们的干部要牢固树立为人民服务的意识，做到换位思考，想纳税人之所想，急纳税人之所急。进一步规范办税服务厅的工作流程、设施标识、职业纪律、服务标准等，实现科学、规范、精细化管理，向社会充分展示国税干部的精神风貌和职业水准。继续开展“共铸诚信”活动。落实好“文明办税八公开”，推行“阳光作业”，完善纳税服务制度、措施，实现 “一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务。大力打造纳税人理解、政府支持、舆论响应的外部环境。
（二）增强责任意识，激发干事业的工作热情
增强事业心、提高责任心，历来都是各行各业对干部职工的基本要求。强烈的事业心、责任心是做好一切工作、提高竞争力的重要法宝和根本保障。
事业心、责任心二者是辨证统一的。无论是单位或个人，以强烈的进取心和对成功的渴望而对即定目标孜孜以求，不断努力，此谓“事业心”。从某种意义上来说，事业心是推动人们前进的巨大动力和精神支柱。正由于有着事业的不懈追求，人们方能在实现理想的过程中自觉地增强责任感和使命感，端正工作态度，增强工作能力，提高工作效率，做到遵章守纪，对工作兢兢业业、踏踏实实，明白自己该干什么、不该干什么，力求把工作做实做好，自觉放弃“多干不如少干，干好干坏一个样”的思想，对自身的道德约束和综合素质的要求就会更高更全面，做到“叁省吾身”，此谓“责任心”。一个有着强烈责任心的人必然热爱他所从事的职业，责任心促使一个人时刻不忘他所追求的目标，并想法设法为之奋斗，“虽九死其犹未悔”，直至完成他所为之奋斗的事业。因此，责任心是成就所有事业的基石与保证。由此可见，加强事业心、提高责任心，对于我们的日常工作来说是何等重要和必要！
   一些干部职工在实际工作中都出现过这样或那样的差错，扪心自问，其中有多少是客观因素造成的呢？究其原因，几乎所有的差错都是由于疏忽、懈怠引起的，都是由于缺乏工作责任心引起的。从大处说，若一个单位领导责任心不强，无进取心，缺乏开拓精神，那么这个单位肯定死气沉沉，了无生机，更无什么光明的前途可言，也不可能激发干部职工的主观能动性和创造性。就个体而言，如果一个干部职工在工作中缺乏责任心，那他一定不是一个合格的干部，他的工作差错率肯定位于同行之首，更不要奢谈他会对事业做出应有的贡献了，有时甚至会给单位脸上抹黑。相反，若一个单位从领导到职工都对事业充满信心，对本单位充满感情，对所从事的岗位充满热忱，那么这个单位必然有着极强的凝聚力，工作效率定会在同行中出类拔萃，将呈现出一派欣欣向荣的气象。归根到底，事业心的有无，责任心的强弱，直接决定着一个单位的荣辱。
    那么，如何加强事业心、提高责任心呢？作为一名中层干部，我认为：一要在思想上解决认识问题，要树立正确的人生观、世界观，“人生一世，草木一秋”，是实实在在做事，与人和睦相处，做出一番事业，还是自私自利，浑浑噩噩中过日子？在思想中做出选择，很显然，作为一名公务员，有机会有条件，去实现自己的价值，做一个对社会、对人民有用的人才；二是以人为本，想人所想，关心同志。做到身先事卒，起模范带头作用，形成积极向上的工作氛围；三是加强管理，工作中严要求，高标准。人人都有惰性，但只要加以引导，常换位思考，了解干部职工的思想状态，都能发挥其作用；四是实现快乐工作、快乐生活的基本要求。只有对工作有事业心，责任心的人，才能达到快乐工作、快乐生活之目的。相反，一个人如果没有事业的追求，对工作没有责任心，就会影响单位的整体工作成绩，就得不到别人内在的关心和帮助，快乐从何而来呢？
   “上下同心，其利断金。”当所有的干部职工都对事业心和责任心有足够的重视，都能把自己所从事的工作不仅仅看成是增加收入或攫取社会地位的手段和途径，而是去实实在在体会工作中蕴含的快乐和实现自身能力本质时，那正是单位如日中天、走向辉煌之际。只要我们团结奋斗，只要我们努力拼搏，这一天的到来一定会为时不远。
二、加强机关作风建设，大力倡导优良风气
（一）保持奋发进取的精神状态。
强烈的事业心，奋发进取的精神状态，是做好工作的基础。一个人的能力、学识、才华固然重要，但更重要的是事业心、责任心。大家一定要增强事业心和责任感，把全部心思和精力投入到工作上。一是要有强烈的责任意识。狠抓工作落实，使税收管理不断迈上新台阶，实现新跨越；二是要有埋头苦干的敬业精神。今年工作任务繁重，不花大气力、不下苦功夫，就难以夯实管理基础，完成各项任务。我们要以超常规的工作状态，雷厉风行，紧抓快干，发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风，确保完成市局党组确定的各项工作任务，不折不扣完成县委政府确定的税收任务；三是要有争先进位的昂扬斗志。要创造一流的工作业绩，必须确立工作的高标准、严要求，保持争先进位的昂扬斗志。没有较高的工作标准，就缺乏应有的工作动力。没有积极昂扬向上的斗志，工作必定平平沓沓、了无生气。我们要充满激情地干事业，积极向上地争先进，扎扎实实地做工作。要认真学习先进单位的好经验、好做法，形成比先进、学先进、赶先进的良好氛围。要靠艰苦的努力、扎实的工作和优异的成绩，赢得上级领导和干部群众的认可，推动各项工作在全市国税系统的位次不断前移。
（二）确立令行禁止的纪律观念
能否做到政令畅通、令行禁止，是对一个单位、一名干部政治觉悟、大局意识和纪律观念的实际检验。要充分认识到，宁都国税是一个统一的整体，每个单位都是其中的一个组成部分。局部工作的好坏，对全局产生着直接影响。必须强化系统意识，树立“全局一盘棋”的思想，讲政治，顾大局，做到政令畅通、令行禁止。一是要认真学习上级精神。这是抓好贯彻落实、保证政令畅通的前提。要树立良好的学风，紧密联系实际，沉下心来，投入进去，深入思考，真正将上级指示精神学懂弄通，不能满足于一知半解。要做到学有所用、用有所成，把学习的体会和思考的成果，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和本领；二是要坚决执行上级指示。各单位和有关部门对上级的要求和布置的工作，要不讲价钱，不提条件，不找借口，不折不扣地落实到位，做到上下思想一致、目标一致、行动一致。不能各自为政，各行其是，甚至搞上有政策、下有对策。对上级明令禁止的事情，要严肃纪律，坚决不做。我们提倡和鼓励在工作上搞创新，但在执行税收政策、工作制度和廉政纪律这个问题上，绝不能有任何走样和变通；三是要严肃处理违纪行为。对有令不行、有禁不止的单位和个人，必须严肃处理，坚决维护上级指示要求和政策纪律的严肃性。今后，不管哪个单位、哪个干部，只要违反了纪律、违反了政令和制度，都要严肃处理。
（三）坚持求真务实的政治品格
大家要充分认识坚持求真务实的极端重要性，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。一是要正视问题“讲实话”。受主客观条件的限制，工作中存在这样那样的问题是难免的。如果能够及时发现并认真解决，就能够不断提升工作水平。相反，如果视而不见、不以为然，或者捂着盖着，就会对事业发展造成严重损害。成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。要树立“发现问题就是进步，解决问题就是发展”的思想，善于发现问题，积极解决问题。无论是向下级提出要求还是向上级汇报工作，都要以实事求是的态度、以对税收事业高度负责的精神，有喜报喜，有忧报忧，决不能只讲成绩，不讲问题。今后，对能够及时发现并主动解决问题的单位和个人，要给予鼓励；对不能及时发现问题、不认真解决问题，造成不良影响的，要追究有关领导和责任人的责任；二是要深入企业单位调研“摸实情”。没有调研，就没有发言权，更没有决策权。领导们要到征管一线亲自看、亲自问、亲自听。决不能蜻蜓点水、走马观花，停留在表面和浅层次上；三是要狠抓落实“求实效”。邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，收到实际的效果，工作才算做到位、做到家。党组研究了的要坚持说了就算、定了就干，加大抓落实的力度和深度，确保工作落实的质量和效果。
（四）认真贯彻落实责任追究制度
一是强化干部廉洁自律意识。廉洁自律、以身作则，是领导干部必须具备的品格。古人讲，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。如果领导干部做不到廉洁自律，不仅自身的政治安全难以保证，而且会影响整个队伍的风气，削弱队伍的凝聚力、战斗力，损害国税事业发展和国税形象。各位领导干部要时刻保持清醒的头脑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好违纪违法行为的政治、经济、家庭、名誉、健康“五笔帐”。要经常想一想“自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用”，正确行使手中的权力，把党和人民赋予的权力用在税收事业上，用在为大家办事上。要自觉遵守各项廉政规定，严格落实“四大纪律八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”，坚决抵御腐朽没落思想和生活方式的侵蚀。要按照总局《关于加强领导班子和领导干部监督管理的实施办法》，落实好重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度，自觉接受党组织和群众的监督。二是严肃查处违规违纪案件。案件查处是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。我们要始终保持惩治腐败的坚强决心，抓住税收执法权和行政管理权运行的关键部位和重点环节，坚决查处各类规违纪案件。特别是要严肃查处损害纳税人利益的案件。维护纳税人的合法权益，是促进社会和谐、构建和谐征纳关系和优化发展环境的重要任务。我们要以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处损害群众利益的不正之风，特别是利用职权到企业报销应由个人支付的各种费用、到纳税户中拿钱拿物等不正之风。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作，构建维护纳税人合法权益的长效机制；同时也是要严肃查处在税收征管中滥用权力、贪污贿赂、以权谋私的案件。纳税人的多次投诉案也给我们在税收征管中敲响警钟，应引起我们在执行上级有关制度等方面的高度重视。按照职能分工，坚持“谁分管，谁负责”的原则，对国税人员在基建工程、政府采购、机关办公生活用品采购、固定资产处置和在税务稽查、税额核定、各类涉税事项审批等行使税收执法权过程中以权谋私、索贿受贿等问题进行进行严肃查处。三是要严格执行税收执法责任追究制度。对在税收执法过程中，因为税收执法（税收管理、税务稽查等）引起的税务行政复议和诉讼中败诉的责任人和责任领导都要分别落实责任追究制度。