xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3

环境，吸纳海内外各类优秀人才来宁创业，敞开引进五类人才，即：35岁以下大学本科人员、国外留学回国人员、硕士以上或高级职称人员、获部省级以上科技进步奖或部省级以上突出贡献称号的专家、具有特殊才能的其他各类高科技人才和创业型人才。建立激励优秀人才的分配奖励机制，对一流人才给予一流报酬，加大重奖力度，激发人才潜能。力口大干部人事制度改革力度，建立健全高素质人才培养、选拔、管理、使用、监督和激励的人才机制，加快培养和造就一支适应新世纪发展要求的领导人才队伍与高素质的专业技术人才队伍。建立健全科学化、制度化、网络化的终身教育体系，强化专业技术人员、公务员的继续再教育。积极培育和发展人才市场，充分发挥人才市场在资源配置中的基础性作用。加快培养企业家队伍，明确取消企业“行政级别”和企业管理人员的“干部身份”，逐步建立多元化的分配激励和约束机制。
    (三)就业政策
    确立就业优先的原则，更新就业观念，推广新的就业形式。结合全市所有制结构和经济结构的调整，认真落实在经济发展、市场建设、财政安排等各方面的扶持和优惠政策。积极发展服务业，从政策到资金等方面给各街区劳动服务公司更有力的支撑。鼓励个人创业，在个人创业方面进一步出台一系列宽松政策，降低其进入难度。利用信贷、财税等优惠政策，减轻企业负担，扶持非公经济的发展，鼓励下岗、失业人员自谋职业。加快外向型经济发展，推动劳务输出。鼓励劳动密集型的都市产业及服务业发展，通过发展服务业、个小企业、非公经济，强化以社区服务为重点的社区建设，努力创造更多的就业岗位。引导和鼓励农民到小城镇就业落户，实现农村剩余劳动力的合理流动和有序转移。加强农村劳动力的职业技能培训，指导乡镇劳动工作机构做好开发就业工作。积极鼓励劳动中介机构的发展，维护劳动力市场秩序，规范用人单位、劳动者和社会中介机构的市场行为，建立起全市劳动力信息网络系统。
    (四)投融资政策
    深化投融资体制改革，推进融资方式的市场化进程。按照提高国有经济控制力和竞争力的要求，突出重点，逐步缩小政府投资领域，规范政府部门投资行为，提高财政资本效率。确立企业投资主体的地位，建立企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府间接调控的投融资体制，扩大投资需求，拉动经济增长。建立多元化金融体系，加大间接融资力度。通过股票上市、企业债券、产业投资基金等资本市场融资手段，扩大直接融资规模，发展资本市常利用资本市场进行国有投资的稀释和重组，盘活资金存量，促进建设资金良性循环。积极、合理、有效地利用外资，进一步扩大利用外资的领域和方式。鼓励和扶持自主创业，启动民间投资。认真清理有关法规文件，解除对社会投资和产业发展不必要的约束。

《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3(第14页)》