xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
内体育设施活动面积不低于人均0.5平方米，全市人均公共体育场馆面积达到1平方米，90%以上的社区建立离退休人员的社区管理机构，平均每万人拥有一家社区健康服务中心。
三、推进社会事业社会化和产业化，满足多样化服务需求
率先进行社会事业产业化的系统性改革，建立和规范市场准入制度，选择若干条件成熟的社会事业非基本公共服务领域，通过制定财政补贴、收费标准和优惠税收等政策，实现社会化、产业化经营。
加快发展文化产业。繁荣和规范文化市场，引导社会资本广泛参与文化建设，探索组建报业集团、出版集团、图书发行集团和广播电视集团，提高音像、动画制作、广告策划与设计等产业规模。以现有大型文化设施及歌舞娱乐场所为依托，形成层次分明、内容多样、健康向上的歌舞娱乐及艺术表演市场，健全休闲娱乐服务网络，把深圳建设成为区域性文化传播中心、文化制作中心和文化娱乐中心。
培育和壮大体育产业。扩大体育消费，形成符合现代体育运动规律、重点门类突出、结构合理的体育产业体系。加快体育场馆设施建设和经营、非公益性活动经营的市场化步伐，积极举办国内外大、中型体育比赛。优化发展体育健身市场，改革规范竞赛表演市场，积极拓展体育技术培训及咨询市场，探索培育体育中介市场和体育无形资产市场，努力壮大体育服装、器材等体育相关产业。鼓励社会资本投资体育产业，加快体育社团组织和运动协会的实体化，培育多种所有制的体育俱乐部、体育企业和体育集团。
推进非义务教育产业化。转变政府包办教育的办学思路，加快教育投资体制改革，吸引更多的社会力量投资办学和捐资助学，探索公办民营、民办公助、中外合作等多种办学形式，大幅度增加教育投入，努力争取全社会教育支出占国内生产总值比重达到3%，满足人民群众不断提高的教育需求。改革收费办法，规范收费标准，加快推进非义务教育领域向社会资本开放。大力发展高等教育的联合办学，支持有条件的高等学校与企业、行业共同创办相对独立的股份制学院。特别鼓励和引导兴办高质量、有特色的民办高中阶段、幼儿阶段教育和高等职业教育，积极扶持民办教育创立学校名牌。加快高校后勤社会化进程，逐步推进中小学后勤社会化。
形成多渠道、多层次、多形式的社会办医体制。引入外资和民间资本参与医疗机构建设，积极开展合资、合作、民办建设专科医院（如肿瘤医院、口腔医院等）、医疗中心试点，选择若干有条件的公办医疗机构实行股份制改革。通过社会捐款等渠道，设立医疗救助基金。鼓励发展体疗、康复等健康相关产业，推进中医药产业化。加快医疗机构物业管理、清洁卫生、物资采购等后勤服务的社会化。实行医疗机构非营利性与营利性的分类监督和管理，规范医疗市常
四、努力实现充分就业，完善社会保障体系
健全社会保障制度，形成较为完善的多层次的社会保障体系，使社会保障在全国大中城市处于领先水平。
完善就业保障制度。实行积极的就业政策，努力拓宽就业渠道。发展多种形式的再就业培训和职业技能训练，提高妇女、伤残和失业人员中的特困人员等就业困难群体的就业水平。加强劳动力市场建设，引导劳动者转变就业观念，实行灵活的弹性就业，鼓励多种形式的自谋职业。完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。全面实行劳动预备制度和职业资格证书制度。完善劳动关系调整机制，提高劳动保护和安全生产水平。2005年，城镇居民登记失业率控制在3%以内。
健全社会保险制度。建立独立的生育保险制度，形成涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育五大项目的基本社会保险体系。全面实施地方补充养老保险、企业补充养老保险、公务员医疗补助、职工大病医疗补助等制度，试行企业补充医疗保险。提倡个人购买商业保险。基本形成基本保险、补充保险、商业保险三个层次的保障体系。提高社会保险参保率和征缴率，建立社会保险基金保值增值的新机制。2005年，社会保险综合参保率达到95%。
增进居民福利水平。完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助制度，探索建立政府主导、民办公助、法人管理、成本核算的民政事业新体制。推动社会福利社会化进程，形成以市社会福利中心为龙头，区级社会福利中心为骨干，街道社区服务中心、镇敬老院、民办社会福利机构为依托，村委会、居委会社区服务站（点）为网点的社会福利服务网络。关注弱势群体利益。发展养老事业和产业，进一步完善农村社会养老保险制度。实施妇女儿童发展规划，支持残疾人事业发展，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。发展拥军优抚事业，进一步完善退役转业安置和抚恤救济等制度。加强和完善城乡居民基本生活保障制度，适时提高最低工资、优抚救济标准、生活救济标准和最低生活保障标准。大力发展慈善事业，鼓励社会捐款，发展福利彩票事业。2005年，全市失业员工基本生活保障率、低收入居民最低生活保障率均达到100%，养老床位达到每千位老人25张。
第八章做好人口、资源、环境工作，实现可持续发展
建立比较完善的人口调控机制、资源开发利用机制和全过程污染控制治理机制，实现以法制化管理为基础的可持续发展，努力建设国际花园城市。
一、完善人口增长调控管理机制
坚持“控制人口规模，提高人口素质，优化 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(第13页)》
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三、推进社会事业社会化和产业化，满足多样化服务需求
率先进行社会事业产业化的系统性改革，建立和规范市场准入制度，选择若干条件成熟的社会事业非基本公共服务领域，通过制定财政补贴、收费标准和优惠税收等政策，实现社会化、产业化经营。
加快发展文化产业。繁荣和规范文化市场，引导社会资本广泛参与文化建设，探索组建报业集团、出版集团、图书发行集团和广播电视集团，提高音像、动画制作、广告策划与设计等产业规模。以现有大型文化设施及歌舞娱乐场所为依托，形成层次分明、内容多样、健康向上的歌舞娱乐及艺术表演市场，健全休闲娱乐服务网络，把深圳建设成为区域性文化传播中心、文化制作中心和文化娱乐中心。
培育和壮大体育产业。扩大体育消费，形成符合现代体育运动规律、重点门类突出、结构合理的体育产业体系。加快体育场馆设施建设和经营、非公益性活动经营的市场化步伐，积极举办国内外大、中型体育比赛。优化发展体育健身市场，改革规范竞赛表演市场，积极拓展体育技术培训及咨询市场，探索培育体育中介市场和体育无形资产市场，努力壮大体育服装、器材等体育相关产业。鼓励社会资本投资体育产业，加快体育社团组织和运动协会的实体化，培育多种所有制的体育俱乐部、体育企业和体育集团。
推进非义务教育产业化。转变政府包办教育的办学思路，加快教育投资体制改革，吸引更多的社会力量投资办学和捐资助学，探索公办民营、民办公助、中外合作等多种办学形式，大幅度增加教育投入，努力争取全社会教育支出占国内生产总值比重达到3%，满足人民群众不断提高的教育需求。改革收费办法，规范收费标准，加快推进非义务教育领域向社会资本开放。大力发展高等教育的联合办学，支持有条件的高等学校与企业、行业共同创办相对独立的股份制学院。特别鼓励和引导兴办高质量、有特色的民办高中阶段、幼儿阶段教育和高等职业教育，积极扶持民办教育创立学校名牌。加快高校后勤社会化进程，逐步推进中小学后勤社会化。
形成多渠道、多层次、多形式的社会办医体制。引入外资和民间资本参与医疗机构建设，积极开展合资、合作、民办建设专科医院（如肿瘤医院、口腔医院等）、医疗中心试点，选择若干有条件的公办医疗机构实行股份制改革。通过社会捐款等渠道，设立医疗救助基金。鼓励发展体疗、康复等健康相关产业，推进中医药产业化。加快医疗机构物业管理、清洁卫生、物资采购等后勤服务的社会化。实行医疗机构非营利性与营利性的分类监督和管理，规范医疗市常
四、努力实现充分就业，完善社会保障体系
健全社会保障制度，形成较为完善的多层次的社会保障体系，使社会保障在全国大中城市处于领先水平。
完善就业保障制度。实行积极的就业政策，努力拓宽就业渠道。发展多种形式的再就业培训和职业技能训练，提高妇女、伤残和失业人员中的特困人员等就业困难群体的就业水平。加强劳动力市场建设，引导劳动者转变就业观念，实行灵活的弹性就业，鼓励多种形式的自谋职业。完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。全面实行劳动预备制度和职业资格证书制度。完善劳动关系调整机制，提高劳动保护和安全生产水平。2005年，城镇居民登记失业率控制在3%以内。
健全社会保险制度。建立独立的生育保险制度，形成涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育五大项目的基本社会保险体系。全面实施地方补充养老保险、企业补充养老保险、公务员医疗补助、职工大病医疗补助等制度，试行企业补充医疗保险。提倡个人购买商业保险。基本形成基本保险、补充保险、商业保险三个层次的保障体系。提高社会保险参保率和征缴率，建立社会保险基金保值增值的新机制。2005年，社会保险综合参保率达到95%。
增进居民福利水平。完善社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助制度，探索建立政府主导、民办公助、法人管理、成本核算的民政事业新体制。推动社会福利社会化进程，形成以市社会福利中心为龙头，区级社会福利中心为骨干，街道社区服务中心、镇敬老院、民办社会福利机构为依托，村委会、居委会社区服务站（点）为网点的社会福利服务网络。关注弱势群体利益。发展养老事业和产业，进一步完善农村社会养老保险制度。实施妇女儿童发展规划，支持残疾人事业发展，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。发展拥军优抚事业，进一步完善退役转业安置和抚恤救济等制度。加强和完善城乡居民基本生活保障制度，适时提高最低工资、优抚救济标准、生活救济标准和最低生活保障标准。大力发展慈善事业，鼓励社会捐款，发展福利彩票事业。2005年，全市失业员工基本生活保障率、低收入居民最低生活保障率均达到100%，养老床位达到每千位老人25张。
第八章做好人口、资源、环境工作，实现可持续发展
建立比较完善的人口调控机制、资源开发利用机制和全过程污染控制治理机制，实现以法制化管理为基础的可持续发展，努力建设国际花园城市。
一、完善人口增长调控管理机制
坚持“控制人口规模，提高人口素质，优化 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(第13页)》
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