xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5
造步伐，逐步扩大西安电视节目的覆盖面，实现广播数字化和电视节目的卫星传输。?
五、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作?
有效控制人口总量，改善人口结构，提高人口素质。进一步完善计划生育的保障体系和工作机制，农村计划生育工作要逐步做到“村为主”管理，城市人口与计划生育工作实现属地管理。加强对农村和流动人口的计划生育管理，稳定我市低生育水平，使育龄群众享有基本的生殖保健服务，初步建成计划生育社区服务体系。重视人口老龄化问题，建立以社区为主体的老龄人口服务设施和网络。到2005年，全市平均人口出生率不超过11.5‰，计划生育率保持在96%以上。
第五篇改革开放?
第十八章加快体制和政策创新，完善社会主义市场经济体制?
以“三个有利于”为标准，通过体制创新、政策创新，在建立现代企业制度、创建有效的国有资本监管营运体系、培育要素市尝建立社会保障体系和转变政府职能等方面取得突破。?一、继续深化国有企业改革?
加快国有企业改革步伐，建立和完善现代企业制度。坚持有进有退，有所为有所不为，积极推进国有经济战略性调整，培育发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的企业集团，实现国有经济的重组和优化。积极探索公有制的多种有效实现形式，对具备条件的国有大中型骨干企业进行规范的公司制改制，完善法人治理结构，或通过规范上市、中外合资和社会参股等形式进行股份制改造。有步骤、有秩序地推进商贸领域和竞争性行业减持国有股的改革试点。对国有中小企业继续采取多种形式，全面放开搞活，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业坚决实施破产。积极推进国有资本监管、营运体制改革，建立国有资本出资人制度。到2005年，全市国有大中型企业基本完成公司制改制，为实现国有经济结构调整和国有企业战略性改组，建立起较为完善的现代企业制度奠定基矗?
二、建立和完善投融资体系?
积极建立以政府投入为导向、企业投入为主体、金融机构为支撑、广泛吸引社会资金和外商投资的多元化、多渠道投融资体系。培育和发展资本市场，拓宽企业融资渠道。积极申请在西安组建区域性股份制“西部发展银行”，建立西安产业投资基金。积极扩大证券市场融资规模，创造条件争取更多股份制企业上市，已上市公司增强配股融资功能。建立健全风险投资机制，发展风险投资公司，扩大高新技术风险投资基金规模。拓宽发行债券、彩票等发展社会公益事业及城市建设项目等筹资的新渠道。进一步完善财政体制和转移支付制度，积极推进财政预算改革和税费改革，加强税收征管，调整和优化支出结构，提高财政运行质量，增强财政调控能力。?
三、进一步完善市场体系?
积极培育和发展生产要素市常拓展资本市场和货币市场，建立区域性的产权交易市场，培育和规范土地二级市场，积极开拓保险、信托、证券、租凭等业务。推进中介机构进入市场，促进产权流动，实现市场系统网络化，加大产权交易信息传递。进一步培育和健全技术市场，鼓励创办各类科技服务机构。加快人才、劳动力市场建设，形成市场导向的人才流动、就业机制。加强市场监管，健全市场准入和管理法规，创造公平竞争的市场环境。?
四、切实转变政府职能?
完成政府机构改革，积极推进审批制度改革，切实改进政府管理经济、社会的方式和手段，强化政府宏观引导和协调服务功能。充分发挥市场配置资源的作用，理顺政企关系，实现政企分开、政资分开。通过精简机构和冗员、转变职能、减少环节、提高效率，建立起高效廉洁、勤政务实、行为规范、适应市场经济体制的行政管理体系。?
第十九章坚持开放带动战略，大力发展开放型经济?
抓住我国加入世界贸易组织的机遇，积极参与经济全球化，进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。在充分利用国际、国内两个市尝两种资源方面取得新的突破，提高我市产业和企业的国际竞争力。?
一、进一步开放投资领域?
利用国家促进西部大开发的有关政策和中国加入WTO的有利契机，紧紧围绕促进我市国民经济发展和结构调整的要求，积极有效吸引外资，提高利用外资的规模、质量和水平。吸引和鼓励外商投资农业、水利、生态、交通、环保、市政、矿产、旅游等基础设施和资源开发，支持外资投向高新技术产业，使利用外资结构进一步得到优化。扩大服务贸易领域对外开放，加快制定和完善服务贸易领域利用外资的优惠政策，争取外资银行在我市开展经营人民币业务的试点。吸引外商按照有关规定投资保险、电信、旅游业，兴办中外合资会计事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他国家已承诺开放领域的企业。?
二、努力拓宽引资方式和渠道?
积极探索适应跨国投资发展趋势的BOT、TOT、基础设施经营权转让等利用外资方式，抓紧制定相应的实施管理办法。加强对美、日、欧等发达国家和地区招商引资，特别是加强对世界500强等跨国公司、大企业、大财团的招商力度，争取其在西安投资建厂、设立研发中心和地区总部。积极拓展与港澳台地区经贸合作的形式和途径。积极 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5(第12页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/99005.html
五、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作?
有效控制人口总量，改善人口结构，提高人口素质。进一步完善计划生育的保障体系和工作机制，农村计划生育工作要逐步做到“村为主”管理，城市人口与计划生育工作实现属地管理。加强对农村和流动人口的计划生育管理，稳定我市低生育水平，使育龄群众享有基本的生殖保健服务，初步建成计划生育社区服务体系。重视人口老龄化问题，建立以社区为主体的老龄人口服务设施和网络。到2005年，全市平均人口出生率不超过11.5‰，计划生育率保持在96%以上。
第五篇改革开放?
第十八章加快体制和政策创新，完善社会主义市场经济体制?
以“三个有利于”为标准，通过体制创新、政策创新，在建立现代企业制度、创建有效的国有资本监管营运体系、培育要素市尝建立社会保障体系和转变政府职能等方面取得突破。?一、继续深化国有企业改革?
加快国有企业改革步伐，建立和完善现代企业制度。坚持有进有退，有所为有所不为，积极推进国有经济战略性调整，培育发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的企业集团，实现国有经济的重组和优化。积极探索公有制的多种有效实现形式，对具备条件的国有大中型骨干企业进行规范的公司制改制，完善法人治理结构，或通过规范上市、中外合资和社会参股等形式进行股份制改造。有步骤、有秩序地推进商贸领域和竞争性行业减持国有股的改革试点。对国有中小企业继续采取多种形式，全面放开搞活，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业坚决实施破产。积极推进国有资本监管、营运体制改革，建立国有资本出资人制度。到2005年，全市国有大中型企业基本完成公司制改制，为实现国有经济结构调整和国有企业战略性改组，建立起较为完善的现代企业制度奠定基矗?
二、建立和完善投融资体系?
积极建立以政府投入为导向、企业投入为主体、金融机构为支撑、广泛吸引社会资金和外商投资的多元化、多渠道投融资体系。培育和发展资本市场，拓宽企业融资渠道。积极申请在西安组建区域性股份制“西部发展银行”，建立西安产业投资基金。积极扩大证券市场融资规模，创造条件争取更多股份制企业上市，已上市公司增强配股融资功能。建立健全风险投资机制，发展风险投资公司，扩大高新技术风险投资基金规模。拓宽发行债券、彩票等发展社会公益事业及城市建设项目等筹资的新渠道。进一步完善财政体制和转移支付制度，积极推进财政预算改革和税费改革，加强税收征管，调整和优化支出结构，提高财政运行质量，增强财政调控能力。?
三、进一步完善市场体系?
积极培育和发展生产要素市常拓展资本市场和货币市场，建立区域性的产权交易市场，培育和规范土地二级市场，积极开拓保险、信托、证券、租凭等业务。推进中介机构进入市场，促进产权流动，实现市场系统网络化，加大产权交易信息传递。进一步培育和健全技术市场，鼓励创办各类科技服务机构。加快人才、劳动力市场建设，形成市场导向的人才流动、就业机制。加强市场监管，健全市场准入和管理法规，创造公平竞争的市场环境。?
四、切实转变政府职能?
完成政府机构改革，积极推进审批制度改革，切实改进政府管理经济、社会的方式和手段，强化政府宏观引导和协调服务功能。充分发挥市场配置资源的作用，理顺政企关系，实现政企分开、政资分开。通过精简机构和冗员、转变职能、减少环节、提高效率，建立起高效廉洁、勤政务实、行为规范、适应市场经济体制的行政管理体系。?
第十九章坚持开放带动战略，大力发展开放型经济?
抓住我国加入世界贸易组织的机遇，积极参与经济全球化，进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。在充分利用国际、国内两个市尝两种资源方面取得新的突破，提高我市产业和企业的国际竞争力。?
一、进一步开放投资领域?
利用国家促进西部大开发的有关政策和中国加入WTO的有利契机，紧紧围绕促进我市国民经济发展和结构调整的要求，积极有效吸引外资，提高利用外资的规模、质量和水平。吸引和鼓励外商投资农业、水利、生态、交通、环保、市政、矿产、旅游等基础设施和资源开发，支持外资投向高新技术产业，使利用外资结构进一步得到优化。扩大服务贸易领域对外开放，加快制定和完善服务贸易领域利用外资的优惠政策，争取外资银行在我市开展经营人民币业务的试点。吸引外商按照有关规定投资保险、电信、旅游业，兴办中外合资会计事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他国家已承诺开放领域的企业。?
二、努力拓宽引资方式和渠道?
积极探索适应跨国投资发展趋势的BOT、TOT、基础设施经营权转让等利用外资方式，抓紧制定相应的实施管理办法。加强对美、日、欧等发达国家和地区招商引资，特别是加强对世界500强等跨国公司、大企业、大财团的招商力度，争取其在西安投资建厂、设立研发中心和地区总部。积极拓展与港澳台地区经贸合作的形式和途径。积极 《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5(第12页)》
★读了本文的人也读了：