xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5

使用人才的激励机制，有规划、有重点地加强人才开发。对国内高层次的专业人才、留学回国人员和我市急需的各类人才，要为他们创造良好的工作、生活和外部条件，允许以科技成果、知识、技术、技能等要素参与分配，拥有股权和期权，吸引他们来西安创业发展。重视领导人才、管理人才的培养，党校和行政管理学院要定期举办各级领导干部培训班，提高干部素质和领导能力。教育和科技部门要经常组织各类专题讲座与培训班，提高专业技术人员的技术水平和经营管理水平，为企业组织培训熟悉国际惯例和现代管理的企业家队伍，积极引进国外智力，提高管理水平和工作效率。建立企业家人才库，设立科技人才国际交流基金，增加特殊专家津贴，重奖有突出贡献的企业家和专业技术员，激励科技人才创业。在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。?
    三、制定出台促进规划实施的政策措施?
    尽快制定贯彻国家关于西部大开发各项政策的实施细则，同时按照“三个有利于”的标准，适时制定出台以下政策：?
    建立西安高科技产业风险投资基金，发挥政府产业发展资金、科技资金的作用，主要用于高科技产业的贷款担保、贴息、风险投资及国家支持项目的资金配套。同时要规范基金管理，争取上市。?
    简化对外商投资项目的审批程序，对于国家产业政策鼓励且不需要国家配置资源的项目，将审批制改为备案制。?
    建立西安青年科技人才创业种子基金，为研究院所、高校、大中型企业的中青年科技人才、留学回国人员、毕业和在读的优秀硕士、博士研究生等在西安创办科技企业提供启动资金和贷款的担保和贴息。?
    采取多种形式满足西安大发展建设用地的需要。由政府控制土地一级市场，规划土地用途，统一拆迁、出让、租赁，合理确定土地价格，建立规范的土地市场和价格管理机制。?
    第二十五章建立实施机制，保障规划实施?
    《纲要》经市人大批准后，将成为“十五”期间指导我市经济社会发展的纲领性文件，各部门、各区县要把规划作为开展工作的重要依据，在编制和实施年度计划时具体落实规划中提出的目标和任务。规划中与各单位密切相关的任务由规划编制部门落实到具体部门负责承办，并对其定期检查，实行目标责任制管理，确保规划顺利实施。有关职能部门要加强对规划实施过程的宏观监测、预警和跟踪分析。规划实施中的情况和问题，规划编制部门要及时报告市政府，并向市人大常委会报告。当内外部条件发生重大变化时，要适时提出对规划进行调整或修订的议案，报市人大常委会审查批准。?
    本《纲要》要通过多种形式向社会广泛宣传，动员全市干部和广大群众增强信心，明确目标，形成共识，营造全社会人人关心西安发展、自觉参与规划实施良好氛围。市场主体要在按市场经济规律办事的同时，把握政府的战略意图，尽力将政府导向和规划目标与企业发展思路和行为结合起来，积极参与规划实施。?
    “十五”时期是我市实现大发展的关键时期，全市各级党组织、全体党员和全市人民，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的思想为指针，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，奋发图强，开拓创新，艰苦奋斗，为胜利完成“十五”计划提出的各项任务，在西部大开发中实现西安的大发展，把我市建成一个繁荣富强文明的社会主义外向型城市而努力奋斗！?

《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5(第15页)》