xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5

照现代化城区的标准规划和建设，积极发展特色经济。雁塔区突出“吃住游购学”特色，大力发展第三产业，构筑南部城市化新区。未央区作为机场通往市区的门户，要依托国家级西安经济技术开发区和西安现代农业开发园区，以城市化建设为目标，旅游业为龙头，商贸、房地产开发为重点，建设三产发达、环境优美、社会文明的外向型城市新区。灞桥区加快产河经济开发区、灞桥科技产业园建设，突出发展高新技术产业、现代农业和独具特色的第三产业，推进城市化进程。临潼区以旅游经济为特色，充分发挥资源优势，建成融现代工业、城郊型商品农业、发达三产为一体的繁荣、文明、优美、高雅的国际旅游区。阎良区充分发挥我国唯一集军民机研究设计、生产制造、试飞鉴定为一体的航空工业基地优势，突出发展航空工业和以航空工业为依托的高新技术产业及配套加工业，加快基础设施建设，建成中国现代化飞机城。?五县以提高综合经济实力，增加农民收入为目标，培育特色产业，加快发展步伐。长安县依托西安，建设绿色食品基地、无污染精品农业基地、高科技产业基地、私营工业基地和生态果林带。高陵县以泾河工业园区为基地，大力发展高效节能环保、生物医药中间体、机电一体化、生物农药、电子信息、新材料等高新技术产业，发展优质高产高效农业、创汇农业和生态农业，全面提升经济实力。户县按照“农业抓基地、工业抓园区、旅游抓设施”，培植旅游业、非公有制经济、工贸园区、果菜业、苗木花卉业五大支柱，形成特色品牌，综合实力进入西部经济强县前列。周至县发挥比较优势，围绕猕猴桃、旅游、水、矿产资源开发，发展壮大特色产业，建设好旅游、猕猴桃、苗木花卉三条经济带，建成全国乃至世界闻名的猕猴桃之乡、西安最大的水源地和生态环境保护基地。蓝田县着力发展农民增收重要来源的果、畜、菌、菜四大产业，具有资源优势的建材业和玉石加工业，以开发六大景区为重点的特色旅游业，建成西安的蔬菜基地县、旅游工艺品和纪念品基地、假日休闲观光基地。?
    四、有重点、有规划地推进小城镇建设?
    小城镇建设坚持合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。加大县城、镇区水、电、路、通信等市政基础设施建设及旧城老村的改造力度，尽快完善功能、聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。培育10-15个各具特色的建制镇，搞好新丰、郭杜等15个小城镇规范管理试点，构筑以中心城市、卫星城、建制镇有机联系、布局合理的三级城镇体系。把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务与小城镇建设结合起来，引导农业劳动力、农村人口向小城镇转移和乡镇企业向城镇集中，提高农村小城镇人口比例、经济规模和发展水平。
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    第九章加快所有制结构调整，发展壮大非公有制经济?
    继续贯彻省市《关于大力发展非公有制经济的实施意见》和《关于大力发展民营科技企业的决定》，建立健全促进非公有制经济发展的政策体系，形成全社会支持非公有制经济，特别是民营科技型中小企业发展的氛围。把发展以外资、私营、个体为重点的非公有制经济作为加快我市工业化、城镇化、转移农村剩余劳动力的重要途径。制定相关的地方性法规，放宽个体私营经济的准入领域，改善政策环境、融资条件、服务手段，在企业开办、土地使用、信贷税收、上市融资、进出口等方面，与公有制经济一视同仁，同等待遇，依法保护非公有制经济的合法权益。加快农村乡镇企业股份制改制步伐，形成以非公有制经济占较大比重的县域经济格局。对于竞争性行业，政府今后原则上不再出资兴办国有独资或控股企业。?
    多渠道筹措资金，促进非公有制经济迅速扩张。建立支持非公有制经济发展基金，为非公有制企业提供信用担保。引导私营企业、外资企业和国有企业优势互补，鼓励个体、私营经济联合重组以及与外方合资合作，允许非公有制经济参与国有企业改制。引导民间投资兴办科技型、外向型、效益型企业，鼓励科技人员、国有企业职工创办多种形式的民营科技企业。使非公有制经济在全市经济结构战略性调整，推进国民经济社会化、市场化、现代化中发挥更大的作用。?
    第三篇城市建设与生态环境治理?
    第十章严格实施城市规划和管理，塑造现代化城市新形象?
    坚持保护历史古城风貌与突出时代精神有机融合的原则，科学规划，建管并重，从城市容貌和宏观格局上展示古都的恢宏气势和现代化都市形象。根据国务院批准的西安城市总体规划，从城市设计入手，高起点、高标准、高质量地建设居住舒适、环境优美、综合服务功能完善，既葆有历史文化名城风貌，又具有现代化水准的大都市。切实搞好文物的保护、开发和利用，加强对文物古迹及周边环境的保护控制，重点搞好对周秦汉唐四大遗址的保护和科学开发。继承和发展古都轴线对称和棋盘路网格局，明城区及其临近建筑保持明清建筑风格，改造恢复一批具有传统文化特色的仿古街区。推进城市现代化建设和改造，在老城区以外，注重城市景观和标志性工程建设，精心设计和建设城市广尝街心公园、城市绿地、城市雕塑、建筑小品和夜景灯饰。注重文化景观建设，提升西安的文化品位。?
    进一步改革和理顺城市管理体系，强化城市建设和管理的立法、执法。加强城市的规划设计力量，改进规划体制，形成集中、科学、规范、高效的规划管理机制。重视搞好分区详规、街区设计、建筑单体设计及稽察落实。切实加强城建项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监理制，积极推进综合执法。建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管

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