在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

重民生、促和谐”为主线，以推进实力龙沙、活力龙沙、魅力龙沙、和谐龙沙建设为载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实把全区的积极性、创造性引导到科学发展上来，为全面推进我区经济社会协调发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础，确保整个学习实践活动不走过场、不出偏差。
（二）把握学习实践活动的主要原则。核心就是牢牢把握住“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是要以改革创新为动力，鼓励基层党委、基层单位根据各自实际，创新活动内容、活动方式和活动载体，使解放思想真正落实到促进各项事业发展、促进各项工作落实、促进服务人民群众、促进党的建设上来。突出实践特色，就是要围绕中心、服务大局，把学习实践活动与创造性贯彻落实上级精神、总结我区经济社会协调发展的成功经验、剖析吸取不符合科学发展的教训和扎实推进当前各项重点工作结合起来，以学习推动实践，以实践深化学习。贯彻群众路线，就是坚持“开门搞活动”，吸收群众参与全过程，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，用群众满意度衡量学习实践活动的实效。正面教育为主，就是坚持以科学发展观教育广大党员干部，启发党员干部认真查找问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展批评与自我批评，既坚持高标准严要求，又注意保护好党员干部的积极性；要充分发挥先进典型的教育示范引导作用，启迪思想、激发热情、鼓舞干劲。这四条主要原则是总结我们党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，对于保证学习实践活动扎实推进非常重要，在整个活动中要自始自终地把握好、贯彻好、落实好。(凹丫丫范文网 fanwen.oyaya.net 转载请注明出处)
（三）突出学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动，中央提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。对此我们要全面理解和把握。按照中央的目标要求，省委确定了“思想进一步解放，思路进一步理清，民生进一步改善，能力进一步提高，作风进一步转变”的目标，市委提出了“解放思想要有新境界、科学发展要有新局面、体制机制要有新突破、人民生活要有新改善、发展能力要有新提高、作风形象要有新改进”的目标。结合中央、省、市的目标要求，我区从实际出发，制定了“六个新突破”的工作目标。一是在解放思想上有新突破。立足于着力排除影响科学发展的思想障碍，引导全区广大干部群众迅速掀起新一轮解放思想的热潮，进一步破除“小富即安、小进即满、小得即喜”的思想倾向，树立强烈的危机意识；破除只看客观不讲主观、妄自菲薄、怨天尤人的思想倾向，树立强烈的机遇意识；破除因循守旧、唯上唯书、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识；破除思想僵化、墨守陈规、求稳怕险的思想倾向，树立强烈的改革意识，切实把思想和行动统一到科学发展上来，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。二是在科学发展上有新突破。立足于着力解决影响科学发展的瓶颈问题，认真总结回顾我区近年来经济社会发展所走过的历程，进一步强化发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的使命意识，坚定贯彻落实区委确定的发展定位、发展思路和发展措施的责任意识，突出抓好发展思路、发展措施的充实、完善和深化工作，抓好项目建设攻坚年、四个先进区建设和维护社会稳定各项工作，全面实现区委提出的“确保经济总量、企业数量、财政收入持续增长、人民生活水平不断提高”的奋斗目标。三是在创新体制机制上有新突破。立足于着力消除影响科学发展的体制机制弊端，继续把改革作为加快发展的不竭动力，以不怕遭非议、不怕担风险、不怕闯禁区的鲜明态度，坚定不移地推进企业产权制度改革、街道社区管理体制改革、干部人事制度改革、农村综合配套改革和教育管理体制改革，加大改革力度，扩大改革成果。同时，坚持上级有要求的坚决改、没有要求的创新改，积极构建适应科学发展需要的新体制新机制，依靠体制机制创新挖掘潜力、激发活力、增添动力。四是在改善民生上有新突破。立足于着力减少影响科学发展的不和谐因素，围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全面实施富民工程、保障工程、素质工程、文明工程等体系建设，持续加大财政对社会各项事业的支持力度，着力推进“四个先进区”以及就业再就业、弱势群体救助、健全社会保障体系、维护社会安定稳定、加快民主法制进程、促进城乡一体化发展等工作，在更高层次更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让发展成果更加充分地惠及广大人民群众。五是在提高发展能力上有新突破。立足于着力破除与第一要务不适应的能力问题，切实加强各级领导班子和基层组织建设，通过建立与科学发展相适应的考核评价体系，加强领导干部的实践锻炼和业务培训，努力提高各级领导班子总揽全局、超前谋划的能力，善于听取各方意见、科学民主决策的能力，组织协调各种力量、调动各方面积极性的能力，解决复杂矛盾、处理棘手问题的能力，创新发展思路、推进工作落实的能力。六是在作风形象上有新突破。立足于着力改进影响科学发展的干部作风问题，系统总结我区作风建设积累的宝贵经验，坚定不移地推进以提升素质、培养能力、转变作风、树立形象为核心的作风建设，通过树立导向、强化管理、改进作风、廉政建设，促进全区党员干部树立终身学习理念，使思想观念紧跟时代步伐，为推动工作创新奠定深厚的业务知识和理论基础；促进党员干部树立正确的政绩观，更加以人为本、更加勤政敬业、更加求真务实，在干事创业和造福群众中体现价值；促进党员干部树立正确的价值观，自觉遵守党纪条规，清白干事，干净做人。
（四）抓实学习实践活动的三个阶段。按照上级的部署和要求，我区的学习实践活动共分三个阶段、六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分两个环节。区学习实践领导小组已经下发了《全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对于三个阶段、六个环节的活动任务和要求都进行了全面的部署和安排。希望各部门各单位按照《方案》要求，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节抓紧抓实。在学习调研阶段，要突出“科学发展民为本，龙沙跨越献良策”这一主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。在学习调研环节上，各部门各单位要制定翔实的学习培训计划，创新学习方式，保证学习时间，确保学习效果。在学习培训的基础上，要由党委（党组）领导班子成员带队，紧紧围绕科学发展这个主题，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找在科学发展上存在的问题，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。在解放思想讨论环节上，各部门各单位要紧密联系当前经济形势和工作实际，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展解放思想讨论活动，重点查找在发展理念、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、群众观念、社会稳定、政治生态等方面存在的突出问题，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的政绩观，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。在分析检查阶段，要突出“听取民声广纳谏，查找问题明方向”这一主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。在开好专题民主生活会和组织生活会环节上，各级班子要在广泛征求基层群众对领导班子及成员意见的基础上，围绕宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，认真开展“五查五看”活动。对查找的问题要深刻分析产生的原因、开展批评与自我批评、明确今后的努力方向。在形成领导班子分析检查报告环节上，要充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，使之成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。在整改落实阶段，要突出“创新机制革故弊，破解难题惠民生”这一主题，重点抓好制定整改方案、解决突出问题两个环节。在制定整改落实方案环节上，要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改落实项目、目标、时限、措施以及相关领导和部门责任。要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。在集中解决突出问题环节上，要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，选准突破口和切入点，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。要把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，起草好总结报告。要组织群众进行满意度测评，测评的内容主要是对本单位本部门学习实践活动情况的满意度。
三、切实加强领导，为扎实推进学习实践活动提供坚强保证
学习实践科学发展观活动覆盖面广、政策性强、要求标准高。全区各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保整个活动有序开展、收到实效。
（一）健全组织机构，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导、责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照市委的要求，在区委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，要全面负责本部门本单位的学习实践活动，确保本部门本单位的学习实践活动领导到位、认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，努力做到五带头，即：带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。    
（二）健全工作机制，实行分类指导。要加强制度建设，保证学习实践活动科学有序进行。要建立党员领导干部联系点制度。各级党政领导班子要根据学习实践活动的特点，结合班子成员的各自分工，落实学习实践活动基层联系点，组织班子成员深入基层开展调查研究，加强对基层学习实践活动的指导，努力把联系点建成示范点，发挥以点带面作用。要建立学习实践活动督查制度。按照逐级负责的原则，切实加强对学习实践活动的督促和检查。市委领导小组向我区派驻了督导组，区委领导小组也要向各部门各单位派驻督导组，对学习实践活动进行分类指导、督促检查。各督导组要广泛听取意见，了解真实情况，总结和推广经验，积极提出建议，督促解决问题。要建立学习实践活动群众监督评议制度。充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众监督。要建立工作保障制度。各部门各单位对学习实践活动既要在思想上高度重视，更要在工作上给予全力支持，在物质上给予必要保障。
（三）强化舆论宣传，营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，加大宣传力度，形成舆论强势。要充分发挥报刊、广播电视和网络等媒体作用，制定详细的宣传报道方案，开辟专题、专栏，及时、准确、全面地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例教育人、鼓舞人、带动人。各级党组织要解放思想，大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，创新活动方式和载体，在做好“规定动作”的同时，多一些“自选动作”，不断丰富教育活动内容，力求多出经验、多出成果。
（四）坚持统筹兼顾，促进工作落实。当前

《在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话(第2页)》