在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

郝 明 哲
（２００９年４月２日）

同志们：
按照中央和省、市委的统一部署，从今年3月到明年2月，我区将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。对于开展好学习实践科学发展观活动，区委十届五次全会已经提出了明确要求，区委抽调相关人员组成的准备工作领导小组办公室前期已做了很多基础性的工作。今天这次会议，主要任务是传达贯彻全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我区开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。为了搞好我区的学习实践活动，市委派来了指导检查组，让我们以热烈的掌声向检查组全体同志表示欢迎！指导检查组组长王明毅同志还将提出指导意见，大家一定要认真学习，抓好落实。下面，我讲三个问题。
一、提高思想认识，增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感
党的理论创新每推进一步，党的理论武装工作就跟进一步。这是我们党统一全党思想、凝聚全党力量、促进事业发展的一条宝贵经验。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署，是对邓小平理论、“三讲”、“三个代表”重要思想和保持党员先进性等学习教育活动的延续和深化，是我们党用以科学发展观为核心的马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想的又一重大举措，对于我们进一步解放思想、坚定信念、理清思路、加快发展、促进和谐具有重大的现实和长远意义。特别是，作为第二批参加学习实践活动的基层党组织和广大党员干部，我们处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众、面对实践，肩负着党的路线方针政策贯彻落实到基层、转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习宣传贯彻科学发展观的重要力量。我们理论武装工作做的如何，直接决定着科学发展观指导意义、推动作用、真理力量的发挥和体现。因此，全区各级党组织和广大党员干部一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强开展好学习实践活动的责任感和紧迫感。
（一）开展学习实践活动，是推动新一轮思想大解放的迫切需要。思想解放的程度决定着抓改革、抓发展的力度和成效。改革开放30多年来，围绕1978年真理标准问题的大讨论、1992姓“资”姓“社”问题的大讨论、1997年姓“公”姓“私”问题的大讨论、2005到2007年改革问题的大讨论，我们党历经了四次大规模的思想大解放，而每一次思想大解放都有力促进了经济社会的大发展。从我区的发展实践看，我们之所以取得今天令人瞩目的发展成绩，主要得益于我们始终坚持在解放思想中创新思路，形成了符合上级要求、符合区情实际、符合人民群众意愿的发展思路；得益于我们敢于突破旧体制束缚，坚定不移地推进国有企业产权制度、社区管理体制、干部人事制度以及农村综合配套改革；得益于我们始终敢为人先，把各项工作定位在争先创优、争创一流这一标准上。没有思想上的大解放，这一切都无从谈起。因此说，思想解放是一个永恒的主题，是促进发展的不竭动力，而解放思想的真正内涵，说到底就是拿出办法、解决问题。当前开展的学习实践活动，明确要求我们要“着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制”，这本身就是一次思想大解放的过程、一次要求我们拿出办法解决问题的过程。为此，我们必须按照学习实践活动的要求，以“着力改变、着力提高、着力解决、着力构建”为突破口，紧密结合我们的思想和工作实际，深入开展思想解放学习讨论活动，切实解决思想观念、体制机制、落实能力等方面存在的突出问题，进一步增强用科学发展观武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性，使学习实践活动成为推动我们提高科学发展能力、解决制约科学发展难题、创新科学发展机制、创造科学发展业绩的强大动力。
（二）开展学习实践活动，是推动经济社会加快发展的迫切需要。科学发展观第一要义是发展，离开发展，就无所谓的发展观，也无所谓的又好又快发展。党的十六大提出科学发展观以来，党中央顺应国内外形势变化，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，围绕“又好又快”发展做出了走新型工业化道路、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略部署，使我国的改革开放和现代化建设进入了崭新阶段。近年来，我们始终立足于科学认识和把握“好”与“快”的辩证关系，把“突出快、确保好”作为今后一个时期加快发展的主导思想，不断强化全区“抓发展的核心就是抓经济、抓经济的核心就是抓企业、抓企业的核心就是抓工业企业”的意识，进一步突出“工业立区、工业强区”战略定位，不断细化“合力抓企业、重点抓工业、关键抓招商、突出抓载体”各项措施，使我区在全省全市抓企业、上项目、促改革的浓厚氛围中实现了大发展快发展，全区规模工业企业总量成倍增长，财政总收入和一般预算收入2007年与2003年比翻了一番，财政一般预算收入2008年与2005年比翻了一番，财政对社会各项事业的支持力度逐年加大。从省委十届五次全会对“好”与“快”关系的阐述、去年中央经济工作会议对当前宏观政策的调整以及我区近年来取得的发展成果看，区委对欠发达地区首要任务的认识是清醒的，对“快发展”的定位和抉择是正确的，对“好”与“快”关系的把握是科学的。可以说，我区近年来的发展过程是创造性贯彻落实科学发展观的过程。在这一过程中，我们越发坚信，没有快发展的强烈愿望，没有快发展的务实举措，就不会有持续增长的经济实力，就无法对社会各项事业给予强有力的支持。特别是在当前机遇前所未有、挑战前所未有的新形势下，我们开展学习实践活动，必须抓住科学发展观的“第一要义”不放松，坚持“突出快、确保好”的信念不动摇，创新理念、完善思路、转变方式，以保增长、保民生、保稳定为主线，努力实现龙沙区经济社会协调发展新跨越。
（三）开展学习实践活动，是强化民生为重人本理念的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本。这一核心进一步彰显出我们党发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享的执政理念和执政追求。从近年来中央陆续出台的一系列保民生重民生政策，尤其是今年金融危机背景下召开的全国两会所传递出的强烈信号看，我国正在开启一个全面改善民生的崭新时代。仅今年中央财政投向教育、医疗、社会保障、就业、住房等民生的财力就达到7284亿元，比去年增长29.4%。“民生为重”已不再是简单的政治要求和口号，而是有了实实在在政策措施与财力支撑的具体行动。重视不重视民生、能不能抓好民生，已成为对当前各级党委和政府执政能力、落实能力、发展能力的最根本的检验。近年来，随着财政实力的持续增长，我区始终以关注民生、构筑和谐、打造品牌为主线，不断加大财政对社会各项事业的投入力度。从2003年开始，已累计为教育事业投入10055万元、为街道社区建设投入2000多万元、为通村公路建设投入2438万元，此外，我区的就业再就业、低保扩容提标、农村新型合作医疗、社区卫生服务机构建设、“棚户区泥草房”改造、群众文化体育活动以及平安创建等方面都有了长足的发展。可以说，2003年以来是我区财政投入力度最大、基础设施建设成效最明显、民生问题得到较好改善的几年。但是我们还应看到，由于民生问题涉及面广、难度较大、欠账较多，我区在就业再就业、社会保障、医疗卫生、社会治安、安全稳定等方面承受的压力依然很大，统筹经济社会协调发展以及保增长保民生保稳定的任务还十分艰巨。因此，在学习实践科学发展观活动中，全区各级党组织和广大党员干部要按照“人民群众得实惠”的要求，进一步强化民生为重的人本理念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使全区人民共享经济社会发展成果、体验科学发展观带来的可喜变化。
（四）开展学习实践活动，是提高党员干部执政能力的迫切需要。科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，只有被党员干部所理解、所掌握、所运用，才能真正体现其科学性、指导性和生命力。党员干部的执政能力直接决定着科学发展观的落实成效。近年来，我们牢固树立“事业发展关键在人”的理念，以加强党员干部的执政能力和先进性建设为核心，持续开展了以“提素质强作风年”、“抓落实提效能年”、“抓基层强基础年”和“经济发展服务年”等为主题的作风建设，通过建立重点工作推进落实机制，完善目标考核各项措施，加大“三个倾斜”落实力度，深化干部人事制度改革，积极倡导重实践、重实绩、重基层、重公论的用人导向，大胆起用想干事、能干事、能干成事的优秀干部，切实把全区干部的注意力引导到干事创业上来，增强了全区上下抓落实促发展的能动性和创造性，使全区广大党员干部的攻坚克难、敢于争先、勇于创新、服务发展的意识进一步强化，使我区在产改攻坚、维护稳定、争创先进区等方面经受住了考验，使有活力、人心顺、干劲足的良好局面不断巩固和扩大。但是，我们也应看到，党的执政能力和先进性建设是一个永恒的主题，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。尤其是，面对新形势新任务，我们的个别基层党组织和党员干部中还存在着软弱涣散、思想保守、老大自居、精神不振的问题，存在着机遇意识、创新意识、争先意识、效率意识、大局意识、服务意识不强的问题，严重制约和影响了科学发展的贯彻和落实。这就迫切需要我们以这次学习实践活动为契机，突出抓好党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，努力把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为实现全区经济社会协调发展新跨越提供坚强的组织保障。
    二、把握目标任务和要求，扎实推进学习实践科学发展观活动
按照中央和省、市委的部署，我区学习实践活动分两批进行。第一批参学单位有区党政、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体机关，区直属事业单位，时限从今年3月开始，8月基本完成；第二批参学单位有街道、社区（村）、中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体和社会中介组织等，时限从今年8月开始，明年2月基本完成。各参学单位要按照中央、省、市和区委的总体部署和要求，严格遵循基本原则和方法步骤，高标准完成每个环节，确保整个活动科学有序、扎实推进、取得实效。
（一）坚持学习实践活动的正确方向。核心是深刻理解和遵循学习实践活动的指导思想。具体讲，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；明确三个着力点，就是要“着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”。按照上述指导思想，具体学习实践活动中，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕区委十届五次全会确定的目标任务，以实现经济社会协调发展新跨越为目标，以“突出快、确保好，抓增长、保增速，