**市农村药品“双网”建设工作情况汇报

**市农村药品“双网”建设工作情况汇报

**市辖区总面积10967.9平方公里，辖6县（市、区）、92个镇(街道办事处)、1436个行政村(居民委员会)；总人口650多万，其中农业人口近600万，是一个人多地广经济欠发达的山区农业大市。

一、我市农村药品“双网”建设基本情况

（一）我市“双网”建设取得的初步成效

我市药监部门自成立以来，从大局出发，主动作为，始终把监管的着力点放在农村，在构建农村药品监督网络的同时，运用监管手段，帮促地方医药企业发展，全力推进农村药品供应网络建设，取得了初步成效，为实现农村群众用药安全、有效、经济、方便的监管目标打下了一定基础。

1、以人为本，情系农民，及早部署“双网”建设工作。去年年初，我们在全市药监工作会议上，按照党中央、国务院会议和全国、全省药监工作会议精神，强化药监工作为民服务、为推进建设全民小康工作大局服务的宗旨，明确提出“加大农村药品市场监管力度，推进药品监管社会化、网络化”，“注意引导医药企业向农村发展，培育壮大农村药品市场，构筑新型的农村药品供应体系”，旗帜鲜明地将监管和帮促的重点放在农村，将工作的主要精力放在确保农民用药安全、有效、经济、方便上，未雨绸缪部署“双网”建设。

2、制订方案，层层动员，全面启动“双网”建设工作。去年,我们按照国家局和省局的部署，先后在11月7日和12月31日召开各分局长座谈会，对农村“双网”建设进行总动员和工作部署，并于12月1日出台了《**市农村药品“双网”建设工作方案》，各分局相继召开了贯彻会议，成立了领导机构，制订了具体方案，全面启动我市农村药品“双网”建设工作。今年2月25日，我局在信宜市召开了全市农村药品“双网”建设加温会，参观、学习、推介信宜分局促进“双网”建设经验，在全市掀起推进“双网”建设新高潮。

3、结合实际，主动作为，稳步推进“双网”建设工作。一是全面铺开对涉药单位情况调查摸底，各分局基本掌握了辖区内药品供应渠道、供应点及农村群众用药的现状。二是加快培育农村药品市场，去年新增农村零售药店90多户，今年1—5月再增农村零售药店53户，全市镇以下(含镇)零售药店已达2185户，其中村级药店1108户，镇以下(含镇)零售药店占零售药店总数的71.6%，尚未开设零售药店的行政村只剩下328个；加上遍布各个行政村的2634家农村医疗机构（卫生院、卫生站、个体诊所），我市农村群众用药网点已较为健全，行政村覆盖面达100%。三是培育信息员队伍，全市药监系统共聘请了929名农村药品质量信息员，各分局还物色了一大批举报信息员(俗称“线人”)，构建了较为健全的信息网络。四是深入开展打击制售假劣药品、医疗器械专项行动，农村药品市场逐步净化，制售假劣药品、销售过期失效药品、无证经营行为大大减少，市场秩序进一步好转。五是着力提高从业人员素质，抓好药品从业人员的法律法规及药学知识培训，全市共有驻店药师4300多人，取得初、中级上岗证的从业人员6560人。六是规范药品经营行为，发动和帮促药品零售企业开展GSP认证，督促和帮助药品供应点建立药品质量管理制度，完善药品购进记录，提高经营管理水平，目前已通过认证的批发企业59户，县城以上零售企业认证工作已经全面铺开，收到申报63户，通过现场检查的38户。七是强化药品质量抽查，全年共抽检药品1079批件，不合格率为7.3%，不合格率比上年下降了9个百分点，全市药品质量明显提高，人民群众用药更为放心。

4、加强宣传，营造舆论，全力促进“双网”建设工作。我们充分利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒介，通过新闻报道、专题访谈、公益广告等形式，大力宣传“双网”建设工作，营造了较好的舆论氛围，引起社会的良好反响；与此同时，积极向省局和**市委、市府报送政务信息，及时汇报我局开展“双网”建设的进展情况，受到上级领导的重视，赢得了领导的理解和支持，有力地促进了“双网”建设。

（二）我市“双网”建设存在的主要问题

我市农村药品“双网”建设工作虽然取得了一定成绩，但只是起了头，迈出了第一步，与其他兄弟局相比仍有较大差距，还存在着不少问题：

1、药品供应网络方面：一是药品供应渠道还不够规范，相当一部分是自主进药，小部分是药贩送药上门，直供配送等现代物流方式发育不够健全；二是医疗机构用药管理混乱，由于用药目录出台时间尚短，个别医疗机构既开方又卖药；三是相当部分药店环境条件较差，采光、通风、冷藏条件不足，药品分类摆放不规范，店主没有财力投入改造；四是零售药店满天星斗、大型龙头连锁企业少，市内目前只有广东大参林连锁药业有限公司一家进入全国零售连锁药店百强，。

2、药品监管网络方面：一是监管力量簿弱，监管任务繁重。全市涉药单位近8000多个，药监系统公务员仅126人（含市药检所），人均监管对象近800个，因而监管工作有时不到底，特别是对农村药品市场的监管抓得不够细，不够扎实；二是监管网络不够完善，个别地方监管工作存在空白点。虽然聘请了近千名信息员，但由于培训机制不够健全，尚未充分发挥他们的应有作用。县、镇、村三级监管网络构建工作未全线铺开，与当地党委、政府及相关部门的沟通联系不够，社会力量仍未调动起来，仅靠药监独力监管，有时力不从心；三是药品检验机构设备、人员不足，各分局药监人员检测水平有待提高，技术监督效能未能得到充分体现。

二、我市农村药品“双网”下一步工作设想

我局在去年转发了省局《关于推进我省农村药品监管和药品供应网络建设的指导意见》，印发了《**市农村药品“双网”建设工作方案》的基础上，在今年2月25日出台了《关于全面推进我市农村药品监管和药品供应网络建设的若干意见》，更进一步细化了