在来宾市学习实践科学发展观活动监督员、民意调查员、效果评估员会议上的讲话

在来宾市学习实践科学发展观
活动监督员、民意调查员、效果评估员会议上的讲话

庞标益
（2009年3月31日）

同志们：
根据中央的部署，从去年9月份到明年12月份，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，学习实践活动分三批进行 ，我市参加第二批、第三批活动。3月23日，市委召开了全市动员大会，标志着我市第二批学习实践活动正式全面启动。为了抓好这次学习实践活动，经市委同意，市学习实践活动领导小组决定从市党代表、人大代表和政协委员中聘请一批同志担任监督员，从离退休领导干部中聘请一批老同志担任民意调查员，从党校聘请部分在职教师担任活动效果评估员。这是市委在坚持学习实践活动基本要求、完成中央和自治区党委规定动作的前提下，结合我市实际推出的一项创新举措，对于确保我市学习实践活动高规格、出成效、创品牌，具有重要意义。
    今天我们召开监督员、民意调查员、效果评估员会议，主要目是进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，明确工作职责、目标、原则和方法，以便做好学习实践活动的监督、民意调查、效果评估工作。下面，我讲几点意见。
一、统一思想认识，增强做好工作的责任感和使命感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是党中央用马克思主义中国化最新理论成果武装全党、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、推动经济社会又好又快发展的重大举措，也是进一步开创我市改革开放和现代化建设新局面，实现新来宾科学发展、和谐发展、跨越发展的迫切需要。对学习实践活动过程中进行监督、民意调查和效果评估，是我市的创举，是我市学习实践活动的一个“亮点”。聘请专门的监督员，有利于对整个学习实践活动进行全程监督，保证学习实践活动沿着健康的轨道开展；聘请民意调查员，有利于组织上随时掌握活动的社会反响，及时地调整工作方法；聘请效果评估员，有利于组织上检验活动的实际效果，确保活动取得实效。
在座的各位监督员、民意调查员、效果评估员，政治素质高，参政议政能力强，有较高的政策理论水平，有丰富的实践经验，工作认真负责，具有广泛的代表性，是市学习实践活动领导小组办公室精心挑选之后确定的，说明组织上对同志们的高度信任。大家一定要按照中央、自治区党委和市委的部署要求，充分认识完成这项工作任务的重要性，以高度的政治责任感和事业心，积极投入到学习实践活动的监督、调查和评估工作中，为全市学习实践活动顺利健康开展，贡献自己的一份力量。
二、明确基本要求，为履行职责奠定基础
做好工作的重要前提之一是熟悉工作。整个学习实践活动的具体做法，体现在市学习实践活动领导小组制定的《来宾市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《来宾市参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》等六个方案中。大家要认真研读熟悉这几个方案，以便有的放矢地进行监督、民意调查和效果评估工作。重点把握几个方面：
第一，正确把握学习实践活动的主题和载体。我市学习实践科学发展观活动的总主题为：“推动来宾科学发展，建设桂中新兴城市”。这个主题，体现了科学发展观的要求，突出来宾新建城市的特色，也是对市委二届五次全会提出的我市发展战略的进一步深化和拓展，即2008—2012年乃至更长一个时期，我们要按照“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，贯彻落实中央、自治区扩大内需应对国际金融危机一系列方针政策，奋力推进保增长、保民生、保稳定各项工作，努力把我市建设成为产业发达、社会和谐、生态友好、环境宜居、文化先进的桂中新兴工业城市。
围绕上述主题，我市以“奋力实现５４３２１目标”为这次学习实践活动的载体。 “５４３２１”，就是2008—2012 年，全市经济社会发展实现“五翻番，四突破，三改善，二下降，一提升”。这个目标，是市委在充分调查、研究、论证的基础上归纳提出的，凝聚了集体智慧，反映了群众愿望，顺应了发展要求。这个目标如果得以实现，将能全面提升来宾的发展水平和综合实力。
上述主题和载体，是针对全市总体情况提出的，具体到每个地方、每个部门、每个单位，情况不尽相同，市委鼓励各地各部门各单位围绕全市主题和载体，结合各自实际情况，提出自己的主题和活动载体，以增强学习实践活动的针对性和实效性。
第二，正确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展这一目标要求。具体来说，提高思想认识，就是进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。
第三，正确把握学习实践活动的主要原则。学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，深入开展“问计于民”活动，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，激发党员、干部积极向上的内在动力，形成推进科学发展的共识和强大合力。
第四，正确把握学习实践活动的需要解决的主要问题。通过学习实践活动，着重解决发展观念不新、发展环境不优、发展水平不高、发展惠民不够、创新能力不足、执行力不强、工作作风不实等七大问题。
第五，正确把握学习实践活动的对象和重点
上级要求，参加第二批学习实践活动的重点是各级领导班子和党员领导干部，全体党员参加。根据中央和自治区有关文件精神，市委邀请全市副科级以上非中国共产党党员领导干部参加学习实践活动。
第六，正确把握学习实践活动的方法步骤。按照活动方案，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。在学习调研阶段，要求各单位开展学习培训、深入基层调查研究以及围绕科学发展进行解放思想大讨论；在分析检查阶段，要求各单位召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；在整改落实阶段，要求各单位抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，并做好总结测评。
三、大胆履行职责，为确保我市学习实践活动取得实效贡献力量
监督员的工作职责主要有两项：一是主动参与学习实践活动，对三个阶段各个环节的工作进行全程监督，发现问题及时提出改进的意见和建议；二是广泛听取和收集干部群众对各部门、各单位工作和学习实践活动的意见建议，及时向市学习实践活动领导小组反馈。
民意调查员的主要职责：1、采取走访、发放调查表等形式开展民意调查，听取和收集广大群众对学习实践活动的意见、建议和看法，并向市学习实践活动领导小组汇报；2、根据调查情况，及时向市学习实践活动领导小组提出意见和建议。
效果评估员的主要职责：1、认真学习，把握学习实践活动的目的意义、目标要求等；2、根据学习实践活动目标要求认真研究制定评估工作方案；3、对各级、各部门学习实践活动开展情况进行实时的效果评估，并向市学习实践活动领导小组报告评估情况；4、认真汇总、整理、分析效果评估的有关数据材料，有针对性提出改进对策、措施。
明确职责后，同志们就要尽快进入角色，大胆认真地履行职责。大家都是兼职工作，要处理好本职工作与兼职工作的关系，科学安排时间，互不耽误，互相促进。
四、严格要求自己，树立良好形象
学习实践活动的监督工作、民意调查工作和效果评估工作，使命光荣，任务艰巨，要求同志们务必认真对待，不辱使命。在此，我提几点要求：
第一，加强业务学习。俗语说，“打铁还得自身硬”。大家的工作都不同程度地带有指导的性质，需要比其他人员更深层次地把握学习实践活动，需要比其他人员更熟悉整套做法。这就要求同志们要切实加强业务学习，认真钻研有关文件、领导讲话、活动方案等，做到钻研业务早人一步、分析问题深人一度、办法措施多人一术，保证监督工作胸有成竹、游刃有余。
第二，严守政治纪律。首先，在思想上行动上要与党委保持高度一致，时刻注意自己的言行在社会上、在群众中的影响。其次，要做好请示汇报工作，遇到涉及重大原则、自己拿不准的问题，要向活动领导小组请示汇报。再次，要保守工作秘密，对工作中接触到、了解到的敏感的事情不要随意向外扩散，而是通过正常渠道向活动领导小组反映。
第三，注意廉洁自律。我们是市学习实践活动领导小组聘请的一支特别工作组，直接对市学习实践活动领导小组负责，因此，我们一定要时时处处注意影响，维护自身的形象。要谦虚谨慎，廉洁自律，绝不能借工作名义向对象单位提个人要求谋取私利。

同志们，市学习实践活动领导小组把光荣的任务交给我们，我们一定要尽职尽责，全力以赴，决不辜负组织对大家的信任和期待。我相信同志们一定能够不辱使命，在工作中取得优异的成绩，为我市学习实践活动的顺利开展作出积极的贡献！