关于县委常委专题民主生活会情况通报

思想。但从总体上看，抢抓机遇的意识虽然有，但把握机遇的能力还不强，特别是如何抢抓泛珠经济圈的机遇，实现ⅩⅩ又快又好发展，在永州率先跨入全省经济强县之列等方面还缺乏一些有效的对策和措施。一是民主、科学决策的水平不够高。决策前深入调查研究，通过听证会、座谈会等形式广泛听取各方面意见做得不够，对ⅩⅩ的实际把握不够准确，导致部分决策出台和执行的过程中存在一些问题，有时甚至导致决策浪费，损害了群众感情和ⅩⅩ形象。二是统筹发展的能力不够强。县委把发展工业作为县域经济发展的核心，在全县形成了大办工业的热潮。但在加快工业发展的同时，不能充分统筹农业、城镇建设的发展。在推进农业产业化进程、增加农民收入上，对农业基础投入不足，特别是在水利设施建设、农网改造扫尾、通办事处公路建设上力度还不大；对农村土地流转、产权转换、规模化经营及基地建设，还缺乏规范性措施；对如何增加农民收入，缺乏长效的发展扶持机制。在加快城镇建设上，对县城建设规划比较详细，但控制不严，随意性较大；县城西区开发、沿江路改扩建工程拖得太久，干部群众有想法；对如何实施产业兴城、繁荣城乡第三产业，还没有新的举措。三是攻坚克难的决心不够大。改革不能整体推进，对企业改革力度很大，但对事业单位的改革，还没有实质性进展，如对乡镇七站八所改革还没有认真研究，对办事处闲置的国有资产处置还没有一套好办法。特别是税费改革后，如何推进村级机构改革、合村并组，解决离任村干部的养老问题等缺乏应对措施，存在畏难情绪。对外开放成效不太明显，近几年招商引资，虽然引进了一些项目，签约率比较高，但实际投产见效的并不是很多。招商引资有关的优惠政策落实得不够好，有些部门你推我，我推你，手续繁多，乱收费的问题仍然存在，对这些问题，县委、县政府没有下决心整治，致使经济发展环境难以优化。四是对科技、教育、卫生等社会事业重视不够。“科教兴县”战略没有真正落实到位，喊得凶，抓得松，投入不足，影响了县域经济的持续发展。教育发展激励机制不够健全，环境还不太宽松，对优秀教师的引进培养力度不大，中学高级教师流失严重；县内教育布局不尽合理，学校周边的环境治理力度不够，影响了青少年学生的健康成长。公共卫生、文化电视等农村公共文化服务体系不健全，群众看病难、看电视难的问题还没有得到有效解决。

（二）执政为民、服务基层的力度不大。县委常委坚持执政为民的意识非常明确，但如何将以人为本、执政为民的理念作为思考问题的出发点和着眼点，把党的根本宗旨落实到实际工作中去还做得不够，人民群众还不太满意。一是对群众关注的热点、难点问题解决不够。目前群众反映的热点、难点问题很多，但是集中精力、集中时间处理不够到位；有的虽然处理了，但力度不大，效果欠佳。如现在全县各客运路段实行买断专营，价格高，服务态度差。供水不正常，水表集装收费标准过高，停水、水压不足的现象时有发生。有线电视信号不好，农资价格过高，等等。二是对基层工作运转支持不够。税费改革后，镇、村收入大幅减少，基层组织运转非常困难，迫切需要加大转移支付和消赤减债的支持力度，在这方面，县里做得还不够。如没有制订和出台有助于乡镇消赤减债的政策，对乡镇必要的资金，包括教育负债缺乏统筹考虑。村级组织债务沉重，特别是一些村干部垫付税费的问题普遍存在，极有可能影响到农村的社会稳定。同时，对镇级专项资金监管不力，导致变相加重了镇里的负担。三是对社会治安综合治理抓得不够。尽管这几年县委、县政府在抓社会治安综合治理上作出了很大努力，但效果并不十分理想，社会治安形势还不好，人民群众的安全感还不高。如入室盗窃、飞车抢夺、拦路抢劫的现象时有发生，对地痞地霸和黑恶势力的打击还没有到位，锦江大酒店、华天宾馆接连出事，社会影响较大。吸毒人员和艾滋病阳性患者等高危群体控制不严，对社会潜在的危害很大。对政法部门自身建设提得比较多，但抓得不力，导致政法队伍的社会整体形象不好。此外，对赴省、赴京的无理上访人员依法治访不力，基层压力很大。摘自

（三）转变作风、狠抓落实的措施不硬。本届县委致力真抓实干、埋头苦干、少说多干，对转变干部的作风，密切党群干群关系起到了一定的促进作用。但对新形势下转变干部作风研究不透，对作风不实的单位和干部处置不力，措施不硬，导致县委、县政府重大决策、重要部署和重点工作没有完全落到实处。一是对“文山会海”遏制不力。对会议控制管理不严，造成会议太多、太滥，很多会议都要求一把手参加，影响了抓落实的工作精力，普遍反映较大。对文件出台也存在审核把关不严，两办发文多，内容上甚至有重发、冲突现象，由于执行标准不一，一些单位在落实中无所适从。二是对政令不畅查处不力。有的部门特别是极个别垂直管理部门，对县委、县政府的决策和工作部署搞上有政策、下有对策，我行我素，导致决策在执行中走样、在工作落实中受阻。如重点项目、重大工程建设进程不快；各类集资、捐款、拉赞助等现象仍然存在，等等。三是对作风飘浮监管不力。如乡镇干部“读通学”和县直干部作风不深入的问题虽然一直在抓，但一直抓得不紧。不少单位不作为、慢作为、乱作为的行为不时发生，社会反响很不好。

（四）从严治党、清正廉洁的要求不严。本届县委在抓党风廉政建设上出台的措施和办法很多，常委班子成员在自身履行党风廉政建设责任制上过得硬，但在把从严治党、清正廉洁的要求落实到监督和管理方面还存在一些问题。一是对干部的使用交流不尽完善。干部绩效的评估考核还缺乏灵活性、系统性，对八小时以内的工作圈关注得较多，而对八小时以外的生活圈和娱乐圈关注得较少，致使考察不够全面，存在一些干部使用失察现象。干部的交流力度也不够大，异动干部主要是单位党政一把手，而镇与镇之间、县直部门与部门之间、镇与县直部门之间的副职和中层干部交流力度不很大，一定程度上挫伤了干部的积极性。二是对党员干部的违规违纪行为处理不够彻底。对一些违纪干部，总认为他们成长不容易，因而心慈手软，如对违纪干部和作风不实的干部，县委要求一年至少要摘“三顶帽子”，但处理起来下不了狠心。尤其是对党政干部赌博的问题三令五

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