在全县2009年科技工作会议上的讲话

加强创新能力    推动科技进步
为我县科技事业实现新跨越而努力奋斗
——在全县2009年科技工作会议上的讲话
县人民政府副县长 杨学辉
(2009年2月25日)

同志们：
今天，我们在这里召开全县科技工作会议，这是一次认真贯彻落实全国、省、州科技工作会议精神，牢固树立科学发展观，加快实施科教兴县，推进县域经济又好又快发展的重要会议。下面，我就做好全县科技工作讲三点意见。
一、提高认识，切实增强加快科技事业发展的紧迫感和责任感
2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。党的十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为全面建设小康社会的重要目标；把“提高自主创新能力”提升为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在了“促进国民经济又好又快发展”的首要位置。这些重要论述和要求，为我们科技工作指明了前进的方向，对推进经济社会发展具有强烈的现实针对性。各乡镇、各部门和广大科技工作者要认真学习领会，从全局和战略的高度充分认识做好科技工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感。
（一）要充分认识科技进步与自主创新是推动经济和社会发展的决定性因素，进一步增强做好科技工作的自觉性。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，知识在经济社会发展中的作用日益突出，科学技术已经成为生产力中最活跃的因素，成为推动经济和社会发展的决定力量。谁在知识和科技方面占优势，谁就能在发展上占主动，科学技术的竞争，其核心就在知识创新、技术创新和高新技术产业化上的竞争。今年，赵基县长在政府工作报告中提出“以高新技术产业和优势特色产业发展为重点，加强自主创新。推进机制创新，加强人才队伍建设，突出企业创新的主体地位，激励扶持原始创新、集成创新，注重农业技术和高新技术的引进消化吸收及应用推广，进一步发挥科技支撑、科技引领作用，努力提高科技贡献率”。我们要营造有利于知识创新、科技成果转化、科技条件共享和科技投融资服务的政策环境，推动科技创新。构建以企业为主体的自主创新体系和农村科技服务体系，整合集成科技资源。进一步落实技术、管理等要素参与分配的政策，鼓励在矿冶、化工、农产品加工等领域进行技术转让、参与管理，实现“双赢”发展。大力扶持科技先导型企业发展，依托重点企业建立研发中心，用先进技术装备优势产业，提升科技含量。鼓励骨干企业建立专家流动指导机制，帮助企业突破关键技术，开发高精尖产品。加强与昆明理工大学、云南农业大学等高校的产学研合作，增强可持续发展活力。那么面对竞争和机遇，我们更应该增强做好科技工作的责任感和紧迫感，实实在在地落实在行动上。根本的一点就是要把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，才能把握先机，赢得发展的主动权。
（二）要充分认识推动科技进步与自主创新是加快实现我县全面建设小康社会目标的内在要求，进一步增强做好科技工作的责任感。长期以来，我县的工业经济以矿业、建材为主，经济增长以资源消耗型为主，在经济持续快速增长的同时，也暴露了一些矛盾，面临着瓶颈制约增多，发展后劲不足的问题。要实现可持续发展，走新型工业化道路，必须依靠科技创新，提高能源资源利用效率，实现从单纯资源开发型经济向资源节约型经济转变；必须依靠科技创新，保护生态环境，治理环境污染，实现人与自然和谐相处，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型发展之路。就需要全县上下的共同努力，尤其是科技部门和广大科技工作者要进一步增强主动性和责任感，完善服务体系，加强科技与经济的融合，加速科技成果向现实生产力转化，努力提高科技创新能力。
（三）要充分认识我县科技进步与自主创新中存在的差距，进一步增强做好科技工作的紧迫感。近年来，我县技术创新和科技成果产业化取得了很大成绩，科技创新的能力和水平不断提高，科技进步对经济建设和社会发展的推动力明显增强。但我们也要清醒地意识到，我县经济发展总体上是依靠增加资源、劳动力等要素投入来实现，传统产业所占比重较大，这种粗放型的发展方式和低层次的产业结构，导致了资源要素紧缺，环境压力不断加大，市场竞争日趋激烈。因此，必须认真贯彻落实科学发展观，大力发展高效益、高科技、低消耗的先进生产力，发展物流、绿色食品等高新技术产业，提高高新技术产业投资的比重，促进产业结构调整和发展方式转变，实现由资源依赖型向创新驱动型的转化，把经济增长逐步转到依靠科技创新和提高劳动者素质轨道上来。依靠科技进步，增强自主创新能力，是大力发展循环经济，建设资源节约型，环境友好型社会的重要举措，更是实现祥云科学发展、绿色发展、和谐发展的根本途径。
二、突出重点，加快推进科技工作的发展
实现经济又好又快发展，就必须把提高科技创新能力摆在全县科技工作的核心地位，作为调整经济结构，转变发展方式的中心环节和构建创新型祥云的重要支撑，全县的科技工作必须抓住和用好科技进入重要跃升期的战略机遇，深入贯彻科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，围绕全县经济和社会发展目标，以提高自主创新能力为主线，突出重点，明确目标任务，狠抓落实，突出抓好以下三个方面的工作。
（一）要在加强科技创新平台建设上下功夫。科技平台是科技人才、信息和成果集聚的载体，也是科技创新活动和技术推广、成果转化的主要通道，要按照“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新”的思路，加强科技创新平台建设。一是围绕现代农业、环境资源和健康与安全等社会发展的重点领域，建设一批行业创新平台，形成一批从研究开发到产业化一条龙的产学研联盟。二是围绕发展新兴产业，特别是以精深加工、新型建材为重点，建设一批企业创新平台，为中小企业提供技术开发、产品设计、成果转化、检验检测、技术诊断等技术服务，逐步实现产业集群向创新集群的跨越。三是围绕高新技术产业（产品）的引进培育和科技成果转化，加快建设科技孵化器，完善配套服务，强化孵化功能。
（二）要在重点项目攻关创新上下功夫。围绕对我县经济社会发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题，组织实施科技创新工程，通过重点领域的突破，推进整个科技创新能力的跃升。一是围绕我县重点发展的以飞龙公司、红蜘蛛公司等企业为代表的矿业产业和以银龙公司、龙云公司等为代表的农产品加工业，拓宽新材料、现代农业等高新技术领域，加强具有突破性、带动作用的技术研发，力争开发出一批具有自主知识产权和市场前景的高新技术产品。二是围绕改造提升传统产业核心竞争力，以发展循环经济为突破口。加强传统产业的关键技术和共性技术的研发，突破一批关键共性技术难题，降低能源消耗，延伸产业链条，实现工业经济由外延向内涵提升的新跨越。三是围绕新农村建设，统筹城乡和经济社会发展，特别是要注重农业科技研究，加快扶贫开发综合示范园区建设，推广新型农业科技服务模式，完善农业科技引进、试种、示范和推广体系，促进传统农业向现代农业转变。
（三）要在完善科技创新保障机制上下功夫。技术创新是各种创新要素优化组合实现市场价值的一种经济行为，只有采取各种有效的激励措施，才能从根本上增强创新主体的创新动力，激发创新主体的创新活力。一是要强化政策保障机制，贯彻落实好国家与省、州关于加强自主创新的激励政策，以及我县进一步推进科技创新发展的相关政策。二是要强化科技投入机制，在继续加大对科技研发经费投入的同时，要积极引导企业加大科技投入特别是研发投入，鼓励金融机构对重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，搭建多种形式的科技金融合作平台，逐步建立和完善我县多元化、多渠道科技投资体制。三是强化人才保障机制，坚持“引进、培养、使用并重”的原则，根据我县产业发展需要，大力引进高层次人才和紧缺专门人才，畅通人才引进绿色通道，开展企业经营管理人才和专业技术人才技能培训，鼓励支持科技人员在创新创业中成长，在创新创业中成才，打造一支德才兼备的高素质科技人才队伍。
三、形成合力，着力营造科技事业发展的新环境
科技创新不仅是事关全县经济社会发展全局的重大战略任务，也是一项长期而艰巨的系统工程，这就要求我们改变过去就科技论科技、就科技抓科技的思想，从组织领导、指导服务等方面为科技创新提供保障。
（一）加强组织领导，为科技创新提供组织保障。各级各部各部门要从贯彻落实科学发展观，实施好科教兴县和人才强县战略的高度出发，加强和改善对科技工作的领导，特别是党政一把手，要关心科技、支持科技、谋划科技、亲自抓科技，真正做到一把手抓第一生产力。继续实行乡镇党政一把手科技进步目标责任制考核制度，各乡镇分管科技的领导要抓科技、管科技，切实做到责任到位，工作到位。要建立定期研究科技工作的机制，把科技工作摆上各级各部门重要议事日程，做到制定规划凸显科技，工作部署突出科技，力量安排加强科技，真正把它融入到我县各项经济社会工作中去，扎扎实实地推进科技工作。
（二）切实抓好科技依法行政责任制落实，加强对科技工作的领导。下面李德明局长还要将做工作报告，将进一步明确全县科技工作的总体思路、目标任务和下步工作重点，在下步的工作中关键是加强领导，强化措施，狠抓落实，进一步加大对科技工作目标责任制的监督考核工作力度，完善考核体系，突出考核重点，创新考核方法，使其更加科学化、规范化、制度化，充分调动各方面的积极性和创造性，努力在全县形成加快科技进步的强大合力，为推进我县经济社会全面发展提供强有力的动力保证。去年已经对各乡镇的科技工作进行了考核，今天还要进行总结表彰。各乡镇、各部门主要领导，特别是分管科技的领导，都要围绕本地科技发展的思路，不断创新工作方法，改进工作作风，求真务实，开拓进取，不断推动科技进步和技术创新。
（三）要通力协作，为科技创新提供环境保障。科技创新涉及的内容多、范围广，涉及各行业、各领域，需要社会方方面面的共同努力。科技主管部门要切实找准位置，明确目标任务，紧紧围绕全县经济建设大局，充分发挥好第一生产力的先导作用，认真履行好全县科技工作的参谋、协调和综合管理职能。有关部门，要各司其职，以满腔的热情，关心、支持科技工作，为科技工作创造更加有利的条件，形成全社会关心、支持科技创新的良好氛围，共同推动全县各项科技工作再上新阶。
同志们，做好2009年的科技工作，完成县委、县政府确定的目标任务，责任重大。希望大家在县委、政府的坚强领导下，深入落实科学发展观，振奋精神，再接再厉，团结协作，奋发有为，努力开创科技工作新局面，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新祥云做出新的更大贡献!