不断强化消防工作 营造和谐消防安全环境
不断强化消防工作 营造和谐消防安全环境
三亚市人民政府市长 王勇（2009年6月）
同志们：
首先，我要代表市委、市政府，向专程前来我市指导工作的省消防总队叶有林总队长表示感谢！“4.27”全国消防工作会议和“4.29”全省消防工作会议已经召开了一个多月，今天，我们在这里召开全市消防工作会议，主要目的就是传达学习全国、全省会议精神，统一思想认识，指导我市消防工作的开展。刚才，少山同志作了全市消防工作报告，总结得全面，分析得透彻，对下一步重点工作的部署具有很强的针对性和操作性，我完全同意。叶有林总队长代表省消防总队党委对我市消防工作提出了新的要求，希望同志们认真抓好落实。
两年多来，我市消防部队不仅在博鳌亚洲论坛、三亚国事活动和奥运圣火境内首传等一系列重大活动的消防安全保卫工作中做到了万无一失，而且紧紧围绕服务全市经济社会发展、维护社会稳定这个中心，恪尽职守，兢兢业业，在各项工作中都取得了显著的成效。特别值得一提的是，在2007年“3.28”锦母角绝壁游客大营救、2008年“7.26”工程车抢险救援和“9.5”天涯水泥厂气体泄漏重大抢险，以及2009年“5.13”大茅隧道交通事故处置和绕城高速公路迎宾隧道塌方事故抢险救援等火灾扑救和应急救援工作中，消防官兵顽强拼搏，为保护国家和人民生命财产安全做出了巨大贡献。在此，我谨代表市委、市政府向全体消防部队官兵、派出所民警和对消防工作给予大力支持的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
作为旅游城市，三亚的消防安全工作至关重要。当前和今后一个时期，三亚消防安全工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设，深化火灾隐患整治工作，努力构建社会“大消防”的格局，推动消防工作又好又快发展，营造和谐消防安全环境，为全市经济社会发展提供强有力的保障。为落实好这一指导思想，我讲几点意见。
一、深入贯彻实施新《消防法》，努力构建社会“大消防”的格局
刚才，叶有林总队长讲了全国近期火灾的一些情况，数字触目惊心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市红旗街那把火，应烧起我们的紧迫感。新《消防法》已于5月1日实施，明确了消防工作是各级政府和政府各职能部门的法定责任，全市上下都要切实增强责任感和紧迫感，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，动员一切可以动员的力量，构建社会“大消防”的格局。
一是“政府统一领导”。“政府统一领导”，就是各级政府要从总体上指挥、部署、支持和协调本行政区域的消防工作。市政府、两区管委会、六个镇政府和四个农场要切实肩负起消防安全工作的领导之责，将消防工作提到重要议事日程，纳入任期目标，列入国民经济和社会发展计划，及时研究、解决消防安全工作的重大问题，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，要督促各有关部门依法履行消防安全职责。各级领导要经常过问消防工作，掌握情况，及时解决实际问题，领导和推动重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、重特大火灾扑救和灾害事故处置等工作。
二是“部门依法监管”。“部门依法监管”，就是政府各部门要在各自的职责范围内切实加大执法力度，依法加强监管。各行业主管部门要依照消防法和其他相关法律、法规的规定做好本部门、本行业、本系统的消防安全工作。各部门的主要领导是本系统、本行业的消防安全第一责任人，必须履行好法律赋予的责任，要在各自的职责范围内，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门、本行业、本系统的消防工作实施监督管理，并与其他部门密切配合，群策群力，形成齐抓共管消防工作的强大合力。市政府刚才已经和各部门签订了消防工作目标责任书，每年将定期进行考评，对未完成消防工作目标任务，特别是出了消防责任事故的单位和单位领导将严格执行责任追究。
三是“单位全面负责”。“单位全面负责”，就是各单位要全面落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，做好各项工作，确保本单位消防安全。单位主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位必须认真履行自主消防安全管理职责，制定完善各项规章制度，严格落实单位消防安全责任制、部门班组和岗位防火责任制，落实防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用电、油、气的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防设施维护、职工消防培训等一系列规章制度，增强自防自救能力，将火灾防控工作前移。
四是 “公民积极参与”。“公民积极参与”，就是在防火和火灾扑救中注意发动群众、组织群众、依靠群众，实行群防群治，建立消防工作社会化网络。要达到这个目的，必须强化全民的消防意识，把消防安全观念植根于每个人的头脑中。要结合今年宣传贯彻新《消防法》的工作，积极探索新形势下加强消防宣传的新思路、新举措，采取灵活多样、丰富多彩的更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传形式，全方位、多渠道宣传消防法律法规和消防常识。
二、加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设
近两年来，我市消防基础设施和消防装备建设都有很大的改善，但与三亚的消防安全需求，与国家标准的要求还有较大的差距。4月13日，省政府办公厅下发了《关于三亚市消防工作整改意见》，提出了海上消防站建设等制约我市消防工作健康发展的“瓶颈性”问题。我们要继续加大消防投入，逐步予以完善。
一是完善公共安全应急救援体系。三亚以建设国际性热带滨海旅游城市为目标，潜在的大量国际游客和国际会议、会展，将大大增加我市应急救援的任务。因此，消防部队的抢险救援能力、技术装备、管理水平、技战术水平、实战经验等都需要全面提高。要抓紧建立以公安消防部队为主体的应急救援队伍，健全应急救援体系，配齐应急救援装备，真正做到有备无患、常备不懈。目前，三亚市公共安全抢险救援训练基地的建设用 《不断强化消防工作 营造和谐消防安全环境》
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三亚市人民政府市长 王勇（2009年6月）
同志们：
首先，我要代表市委、市政府，向专程前来我市指导工作的省消防总队叶有林总队长表示感谢！“4.27”全国消防工作会议和“4.29”全省消防工作会议已经召开了一个多月，今天，我们在这里召开全市消防工作会议，主要目的就是传达学习全国、全省会议精神，统一思想认识，指导我市消防工作的开展。刚才，少山同志作了全市消防工作报告，总结得全面，分析得透彻，对下一步重点工作的部署具有很强的针对性和操作性，我完全同意。叶有林总队长代表省消防总队党委对我市消防工作提出了新的要求，希望同志们认真抓好落实。
两年多来，我市消防部队不仅在博鳌亚洲论坛、三亚国事活动和奥运圣火境内首传等一系列重大活动的消防安全保卫工作中做到了万无一失，而且紧紧围绕服务全市经济社会发展、维护社会稳定这个中心，恪尽职守，兢兢业业，在各项工作中都取得了显著的成效。特别值得一提的是，在2007年“3.28”锦母角绝壁游客大营救、2008年“7.26”工程车抢险救援和“9.5”天涯水泥厂气体泄漏重大抢险，以及2009年“5.13”大茅隧道交通事故处置和绕城高速公路迎宾隧道塌方事故抢险救援等火灾扑救和应急救援工作中，消防官兵顽强拼搏，为保护国家和人民生命财产安全做出了巨大贡献。在此，我谨代表市委、市政府向全体消防部队官兵、派出所民警和对消防工作给予大力支持的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
作为旅游城市，三亚的消防安全工作至关重要。当前和今后一个时期，三亚消防安全工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设，深化火灾隐患整治工作，努力构建社会“大消防”的格局，推动消防工作又好又快发展，营造和谐消防安全环境，为全市经济社会发展提供强有力的保障。为落实好这一指导思想，我讲几点意见。
一、深入贯彻实施新《消防法》，努力构建社会“大消防”的格局
刚才，叶有林总队长讲了全国近期火灾的一些情况，数字触目惊心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市红旗街那把火，应烧起我们的紧迫感。新《消防法》已于5月1日实施，明确了消防工作是各级政府和政府各职能部门的法定责任，全市上下都要切实增强责任感和紧迫感，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，动员一切可以动员的力量，构建社会“大消防”的格局。
一是“政府统一领导”。“政府统一领导”，就是各级政府要从总体上指挥、部署、支持和协调本行政区域的消防工作。市政府、两区管委会、六个镇政府和四个农场要切实肩负起消防安全工作的领导之责，将消防工作提到重要议事日程，纳入任期目标，列入国民经济和社会发展计划，及时研究、解决消防安全工作的重大问题，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，要督促各有关部门依法履行消防安全职责。各级领导要经常过问消防工作，掌握情况，及时解决实际问题，领导和推动重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、重特大火灾扑救和灾害事故处置等工作。
二是“部门依法监管”。“部门依法监管”，就是政府各部门要在各自的职责范围内切实加大执法力度，依法加强监管。各行业主管部门要依照消防法和其他相关法律、法规的规定做好本部门、本行业、本系统的消防安全工作。各部门的主要领导是本系统、本行业的消防安全第一责任人，必须履行好法律赋予的责任，要在各自的职责范围内，按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门、本行业、本系统的消防工作实施监督管理，并与其他部门密切配合，群策群力，形成齐抓共管消防工作的强大合力。市政府刚才已经和各部门签订了消防工作目标责任书，每年将定期进行考评，对未完成消防工作目标任务，特别是出了消防责任事故的单位和单位领导将严格执行责任追究。
三是“单位全面负责”。“单位全面负责”，就是各单位要全面落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，做好各项工作，确保本单位消防安全。单位主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位必须认真履行自主消防安全管理职责，制定完善各项规章制度，严格落实单位消防安全责任制、部门班组和岗位防火责任制，落实防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用电、油、气的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防设施维护、职工消防培训等一系列规章制度，增强自防自救能力，将火灾防控工作前移。
四是 “公民积极参与”。“公民积极参与”，就是在防火和火灾扑救中注意发动群众、组织群众、依靠群众，实行群防群治，建立消防工作社会化网络。要达到这个目的，必须强化全民的消防意识，把消防安全观念植根于每个人的头脑中。要结合今年宣传贯彻新《消防法》的工作，积极探索新形势下加强消防宣传的新思路、新举措，采取灵活多样、丰富多彩的更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传形式，全方位、多渠道宣传消防法律法规和消防常识。
二、加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设
近两年来，我市消防基础设施和消防装备建设都有很大的改善，但与三亚的消防安全需求，与国家标准的要求还有较大的差距。4月13日，省政府办公厅下发了《关于三亚市消防工作整改意见》，提出了海上消防站建设等制约我市消防工作健康发展的“瓶颈性”问题。我们要继续加大消防投入，逐步予以完善。
一是完善公共安全应急救援体系。三亚以建设国际性热带滨海旅游城市为目标，潜在的大量国际游客和国际会议、会展，将大大增加我市应急救援的任务。因此，消防部队的抢险救援能力、技术装备、管理水平、技战术水平、实战经验等都需要全面提高。要抓紧建立以公安消防部队为主体的应急救援队伍，健全应急救援体系，配齐应急救援装备，真正做到有备无患、常备不懈。目前，三亚市公共安全抢险救援训练基地的建设用 《不断强化消防工作 营造和谐消防安全环境》
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